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保定齐家佐乡:教育资源丰富,拥有风景名胜

时间:2026-01-24 理论教育 凌薇 版权反馈
【摘要】:齐家佐乡是革命老根据地,白求恩卫生学校曾在此设立,国际主义战士柯棣华在此工作、结婚和殉职。目前齐家佐乡有2所初中,学生780名;16所小学,学生1913名;15所学前班,学生310名;2所私立幼儿园,学生320名。全胜峡风景区位于齐家佐乡全胜庄村境内,因全胜庄大峡谷而得名。西胜沟风景区位于齐家佐乡西胜沟村,道路交通便利,距保阜高速连接线2公里。

齐家佐乡地处唐县西北部深山区,距县城35公里,总面积111.9平方公里,辖24个行政村47个自然村,人口2.69万人,耕地面积2.7万亩,其中水浇地3000亩,宜林荒山10万亩。唐河自北向南穿乡而过。保阜高速引线贯穿全境,乡政府距保阜高速白合出口仅5公里,已成为唐县北部山区重要的交通枢纽。齐家佐乡是革命老根据地,白求恩卫生学校曾在此设立,国际主义战士柯棣华在此工作、结婚和殉职。1947年施行土地改革,1953年建葛公乡,1961年建齐家佐公社,1984年改建齐家佐乡,1996年齐家佐乡与葛公乡合并为齐家佐乡。目前齐家佐乡有2所初中,学生780名;16所小学,学生1913名;15所学前班,学生310名;2所私立幼儿园,学生320名。全乡共有教师172名。

由于山地面积大、经济基础差、贫困人口多,脱贫攻坚任务十分艰巨,中央、省、市、县共选派驻村工作队19支,其中中央1支、省3支、市2支、县13支。

辖区内有3A景区西胜沟、华北道教圣地青虚山、峡谷幽洞全胜峡三个对外开放景区,年接待游客30万人次以上。还有马家峪村九峻观、葛公村朝阳洞、老姑村桃花源、白校旧址、柯棣华结婚逝世纪念地、北洪城遗址等多处待开发的自然和人文景观。

全胜峡风景区位于齐家佐乡全胜庄村境内,因全胜庄大峡谷而得名。传说丘处机曾在青虚山修全真教住此,故名全真庄,抗日战争时期,日军来此扫荡,八路军取得全面胜利,后改名全胜庄。该景区共有大小景点30余处,农家院12家,住宿床位100余个,方便游客入住游玩。

青虚山景区为道教名山,被誉为华北道教圣地,共有大小庙宇100多处,最高峰海拔998米。每年阴历三月十五为青虚山庙会,庙会持续十天,可吸纳游客、香客8万余人次。目前青虚山风景区一期索道已安装完毕并投入使用,方便游客登山的同时也大大提升了景区的整体档次。

西胜沟风景区位于齐家佐乡西胜沟村,道路交通便利,距保阜高速连接线2公里。该景区为一条14华里的峡谷,一年四季细水长流,内有农家院8家,饭菜可口。目前该村游客中心、停车场、民俗等基础设施建设齐全。

【工作概括】 全力以赴,脱贫攻坚力度不减。自2018年脱贫摘帽以来,齐家佐乡及时调整脱贫攻坚工作思路,紧紧围绕“摘帽不摘责任,摘帽不摘政策,摘帽不摘帮扶,摘帽不摘监管”的总体要求,强化措施,狠抓落实,较好地推动全乡脱贫成效巩固提升,顺利接受贫困县退出国家第三方评估及2019年度河北省扶贫成效考核,圆满完成年度减贫任务。

一是抓准政策落实。紧扣“两不愁三保障”核心指标,相继出台《齐家佐乡关于打赢脱贫攻坚战三年行动计划》、《齐家佐乡后续帮扶和巩固提升实施意见》等指导性文件,持续开展“迎国检冲刺30天”、贫困村互看联查及“两不愁三保障”未解决问题全面排查三个专项行动,确保排查摸底、动态管理常态化。2019年,共实施“四类对象”危房改造4户、老旧房屋面貌改造提升78户,6月底全部实现竣工入住。对建档立卡家庭贫困学生全面比对核定,确保义务教育阶段无辍学学生。继续全面落实基本医疗保险、大病保险及医疗救助“三重保障”等贫困人口医疗保障救助政策,进一步深入做好慢性病排查鉴定工作,加快慢性病卡办理。目前共办理门诊大慢病1768人次,其中门诊大病122人次,门诊慢病1646人次。对鉴定不符合大慢病条件的153人发放了告知书。借社会救助审批权限下放至乡镇之机,按照最新政策标准,组织开展辖区各村低保扩面工作全年累计新增低保326户508人,特困30户30人,其中贫困人口占比达70%。

二是抓强产业发展。继续维护好特色种植、养殖、家庭手工业等传统产业增长极,重点打造杨家庵、葛公、北长峪等特色产业片区。在西胜沟、全胜庄等旅游景区重点村,创新推出“脱贫攻坚+旅游、光伏、资产收益、林果种植、党员帮联、智志双扶”六位一体运作模式,促进特色产业全面融合。继续落实好光伏扶贫、资产收益、金融扶贫等原有收益分配机制,通过广泛设立公益岗,激发有劳动能力贫困人口内生动力,进而建立扶贫收益差异化发放机制。积极培育壮大北洪城电商化研学旅游项目及南洪城“丹朱城云水间”中法葡萄酒文化园等新兴产业项目,激发后续发展活力。

三是抓好项目实施。对前期建设的农村道路、路灯、水利设施等,全面查漏补缺,补齐短板,实现配套升级。2019年,全年28个项目严格按照程序,组织实施,现624.1万资金全部完成报账。

四是抓实问题整改。通过认真梳理2018年国家考核反馈问题、中央专项巡视反馈问题、省考核评估巡视整改未到位问题等各类问题清单,按照清单明确整改措施、责任人、完成时限,以问题整改补短板、强弱项、促提升。

五是抓牢扶志扶智。一是创新实施扶贫积分奖补机制,引导贫困户“争分”为荣,促扶贫与扶志并行,物质与思想脱贫同步;二是24个村全面制定村规民约“十二条”,引导村民自觉参与村庄治理,增强基层群众秩序观念,提升自治水平,全面巩固提升村容村貌;三是广泛开展星级文明户评选,树立孝老敬亲、诚实守信、环境卫生等正面典型,激发贫困户内生动力;四是开展“脱贫不脱政策、劳动致富光荣”挂牌活动。对全乡1381户脱贫户按照有没有工资性收入,有没有自主发展产业分别悬挂“脱贫光荣户”和“智志双扶脱贫标兵”光荣牌,通过挂牌示范,树立“脱贫光荣”和“劳动致富光荣”的正确价值导向。

【常抓不懈,平安建设提升新维度】 通过转变观念,解放思想,强化举措,切实解决了一批群众关心的焦点问题,较好地维护了社会大局和谐稳定,筑牢了各项事业蓬勃发展的基石。

【以“事要解决”为首要目标,逐案分类施治】 在全面排查摸底的基础上,按照“遗留问题用心办、复杂问题合议办、新增问题马上办”的思路分类施治,坚持“问题不查清不放过、问题不解决不放过、信访人不息诉罢访不放过”的原则,彻底解决了一批疑难信访问题。在不违背政策、不引发副作用和连锁反应的前提下,对待信访人的合理诉求充分支持,做到政策上不欠账,真正帮助解决其实际困难。共解决信访疑难案件8起,全部实现息诉罢访无反弹。

【以“源头防范”为重要抓手,夯实基层基础】 通过推行“村级信访信息员”制度,使信访监管网络向基层延伸。通过建立“村级信访调解室”,为群众提供政策咨询、来访接待、矛盾调处等“一站式”服务,充分发挥地缘优势,做到“小事不出村”。通过实行村干部陪访、包村干部约访、包片副职下访的“三访”制度,将群众上访变为干部主动陪访、约访、下访,变被动为主动,实现了排查关口前移、信访重心下移。2019年以来,24个村均建立了村级调解室,排查调处各类纠纷262件,村级防线发挥了关键作用。

【以“制度建设”为关键核心,确保长治久安】 一是建立两个“五包一”制度,变“软约束”为“硬要求”。在严格执行县、乡、村三级“五包一”制度的基础上,明确提出乡级包案领导要做到第二个“五包一”,即包掌握案件情况、包化解矛盾、包教育疏导、包息访息诉、包回访反馈,通过两个“五包一”制度的落实,将乡级主体责任砸实砸死。二是建立村级信访工作积分考评制度,变“空头承诺”为“利益挂钩”。各村每年年初基础分值为100分,针对年内发生的乡、县、市、省至进京访扣除相应分数,年底按照积分排名情况,与村干部政治、经济待遇和村级转移支付发放相联结,奖励与处罚并重。三是建立处理信访问题“六步工作法”,变“一盘散沙”为“聚沙成塔”。通过“排查、预警、包联、督办、办结、奖惩”六个步骤,让乡村干部明晰办事规程,提升工作效率,从心中有数到手中有术。

【以“端正导向”为重点突破,倡导文明风尚】 首先对以访施压、越级访、缠访闹访、寻衅滋事、敲诈勒索等违法违规行为坚决予以打击。一年来,齐家佐乡联合公安机关共打击非访事件2起,3名当事人被判罪入监,起到了良好的震慑教育作用,有效地维护了正常的信访和社会秩序。其次,将非访当事人的失信行为直接列入诚信负面清单,实施失信惩戒机制,影响本人及三代以内亲属办理金融贷款、入学、入伍、入党、考录、招工、职称评定、工资晋级等,同时在办理低保、各类救助、户籍证明、养老保险时暂缓或不予办理。第三,正面引导,榜样激励。以文明积分、村规民约、星级文明户评选为载体,培育文明乡风、淳朴民风、良好家风,引导和激励基层群众广泛参与文明乡村创建,做合格守法公民。

【强势推动,权责下放试点工作稳步推开】 2019年4月初,整合现有执法力量和资源,挂牌成立齐家佐乡“综合行政执法大队”,实行统一立案,统一调查处理的“一站式服务”和“一门式办理”。同时,通过建立学习培训机制、行政执法清单目录集中公示制度、奖惩机制、督办整改机制、执法问责机制等,实现对执法人员的规范管理。为最大限度地整合基层各类资源,以确保第一时间响应群众关注、第一时间发现处置问题、第一时间防范社会风险,探索建立“12345”工作新路径,即“一张图”全域监管、乡巡查和村排查双轨协同运行、执法检查三同步、明确四个重点问题类型以及建立源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈“五步走”的系统化流程。

权责下放以来,乡综合行政执法大队综合执法立案56件,服务于各个领域取得显著成果:拆除违建36间4处,恢复耕地3.4亩,齐家佐乡旅发大会观摩线路沿线清理临建、违建共计107处,清理砖垛、木材40处;土地矿山综合治理立案16处,已经处理完成16处,移交公安机关4处,下达处罚决定书一家,捣毁非法小石子机8个,扣押铲车、挖掘机5台,刑事拘留5人,判处缓刑3人,判处有期徒刑1人,履行司法程序1人,列入诚信负面清单7人,处罚非法运输车辆8辆;散煤管控工作利用综合执法和负面清单制度,开展综合执法行动两次,收缴劣质散煤16吨,拉入负面清单30余人。推行权责下放成立乡综合行政执法大队以来,很好的遏制了新增违法占地、违规建设、非法盗采以及散乱污企业的新增,重点领域管控形势发生积极变化。(https://www.xing528.com)

【创先争优,党建工作整体水平全面提升】 乡党委坚持把党的建设摆在首位,严肃党的政治纪律和政治规矩,自觉践行“四个意识”,认真落实“两个维护”,全面提升新时期党的建设科学化水平。

【着力强化党要管党政治责任】 围绕党领导一切这一核心,切实端正导向,不断强化基层班子和党员队伍的规矩意识、诚信意识、学习意识和危机意识,从而推动全面从严治党向纵深发展。一是严格执行村级重大事项请示报告制度。村级重大事项在履行四议两公开程序后,必须报党委批准后才能实施,通过事前请示报告及严格的审核审批程序,维护党委权威,同时便于党委抓住关键,把握全局。二是切实运用一表一档案,强化党员干部日常管理。从乡干部到村干部,从全体党员到入党积极分子,全部填写《家庭文明报告表》进行备案,以备案明责任、知厉害。同时,充分运用诚信档案,以诚信档案真立、失信记录真记、关键环节真用为标尺,倒逼党员干部带头守信。全乡各类人员共计3286人填写了《家庭文明报告表》,30余人因失信行为被纳入诚信负面清单进行联合惩戒。三是建立党支部书记后备人选备案制度。由各村党组织民主推荐党支部书记的后备人选,经计生、纪检、公安等部门审核通过后,将其纳入乡级后备干部人才库统一培养管理,确保村级干部队伍有储备、能接续,彻底解决村级班子后继乏人的问题,同时也激发了在职干部的危机意识和干事创业主动性。

【着力建立健全各类体制机制】 一是“督办卡”制度。围绕党建、扶贫、环保、土地、财务管理、村容村貌、低保扩面、星级文明户评选等工作列出清单,平时每月督办,关键期每天督办。让村干部和包村干部都明白干什么、怎么干和什么时间干完,便于及时发现问题和解决问题。二是“党建指导员”制度。由乡副职担任分包村“党建指导员”,参与村所有工作,通过抓党建,强队伍,促扶贫。三是干部绩效管理考评制度,做到三个挂钩,即与村干部推荐县级荣誉称号、县人大代表、政协委员及培养入党积极分子挂钩;与村级年终转移支付、村干部绩效工资挂钩;与包片副职和包村干部评优评先、绩效工资挂钩。

【着力创新活动载体,发挥党建引领作用】 全面推行“党建+”工程,推动党建工作与中心工作、重点工作、日常工作有机融合。2019年以来,通过主动谋划,大胆创新,组织开展“小红帽、黄马甲、蓝书包、白大褂”四个专项行动,积极引导农村党员、扶贫公益岗、帮扶责任人和村医,以实际行动助力脱贫攻坚。其中,尤以党员志愿服务“小红帽”率先行动,效果明显。围绕脱贫攻坚主题党日活动已开展7期,从到贫困户家中嘘寒问暖到宣讲政策,从户容户貌到村容村貌,广大基层党员以实际行动守初心,担使命,践行党员承诺,树立党员形象。党员发挥引领示范作用,党员花圃带动,党员干部义务干、公益岗主动干、群众参与干、企业支持干。全乡建设党员花圃150个,共清理垃圾4500多立方,绿化美化面积达20000平方米,闲置水缸再利用,共设置立体花篮1500多个,结合主题教育活动,打造了齐家佐乡特色的“党员花海、十里画廊”。大力推进“文明积分”“党员积分”“扶贫积分”“十星励志”“孝老爱亲”等一系列道德建设工程,用党员积分、扶贫积分、文明积分正向激励,并落实好结果运用。打造文明积分超市,围绕环境卫生、孝老爱亲、移风易俗、文体活动、矛盾调处等关键环节靶向施策,通过文明积分兑换,激发村民自我参与、自我管理的积极性和主动性,培树文明乡风,良好家风、淳朴民风,做法朴实,效果显著。全乡24个村均建立了“文明积分超市”,开展积分评定152场次,参与群众2860户,累计积分13700分,兑换奖品金额累计1.2万元,被保定电视台的新闻关注栏目和保定一套的新闻联播报道播出,并在保定市人民政府网刊登,有效动员家庭积极参与乡村治理,推动美丽乡村建设。

【领导班子成员】

党委书记:邸 英(女)

党委副书记、乡长:李转表

人大主席:刘红亮

党委副书记:丁昌力

组织委员:谷 贺

宣传委员:胡敏慧(女)

副 乡 长:王泽蒙

副 乡 长:惠丹丹(女)

纪检书记:左淑芳(女)

武装部长:卜丽广

人大副主席:康雪飞(女)

(供稿人:贾保宁)

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