世界遗产地无形资产保护机制与评估制度研究

成熟、健全的制度是无形资产运营实现良性循环的基础[189]。在渐进式制度的变迁过程中，遗产地受自身管理体制和外部市场竞争等多方因素的影响，对无形资产运营相关知识和经验积累不足，如果对此不给予足够的重视并采取有效的措施，必将阻滞世界遗产地无形资产运营的顺利开展，因此，遗产地必须深化改革，完善制度，以促进遗产地无形资产的运营尽快步入快速发展的轨道。在充分运用国家现有的《专利法》、《商标法》、《著作权法》等法律基础上，尽快制定符合世界遗产地无形资产管理需要的无形资产保护的相关规定，建立世界遗产地非物质文化遗产的保护名录制度和传承保障制度，切实抓好现有制度的落实，加强世界遗产地无形资产的管理，及时对世界遗产地的商标、商誉、知识产权等进行保护，维护世界遗产地无形资产的合法权益，确保无形资产不受侵犯，形成一套完整保护体系。有效地防止无形资产运营中盲目、低档次、急功近利等短视行为，从制度层面保护世界遗产地的无形资产，使无形资产的运营朝着健康的方向发展。在具体操作中，应从以下几个方面完善世界遗产地无形资产管理和运营的相关制度。

1）构建无形资产代理人企业的诚信度评估制度。在博弈分析中可以发现其自我约束性差，盲目追求经济利益最大化使其有违规意愿。因此，为了保证运营体系整体长远的利益的实现，应通过完善法律在重复博弈筛选诚信的代理人企业，在全国甚至世界范围内推行诚信度评估制度，普及企业的诚信度意识。行政部门在选择代理人企业时对高诚信度的企业可以给予减税等优惠政策，不达标准绝对不能实施经营权转让，特别是那些能够体现遗产资源核心价值的无形资产。

2）构建遗产地无形资产经营的质量评定制度，对开发商的经营能力、遗产本身保护情况、旅游经营对当地居民的贡献、遗产周边环境的保护等方面进行评定。

3）结合我国世界遗产管理的实际情况，适当引入竞争机制、拍卖机制和市场机制，允许部分具备资质的企业或社会团体在一定的市场范围内参与到无形资产的开发经营中，充分利用无形资产运营方面的专业人才、专业机构，以弥补政府在保护无形资产方面资金与技术的不足。(www.xing528.com)

4）在商标申请或注册环节，凡涉及遗产品牌、声誉、形象的问题，政府的工商管理等部门应有针对性地加强和完善审批制度与程序，以避免遗产地无形资产的保护与应用出现脱节；对那些未经允许占用的情况，政府可采取一定的补偿机制，允许此类企业通过阶段性品牌更换或其他同等效用的转化等手段限期退出市场。

5）市场环境应成为世界遗产地无形资产开展运营的重要前提。为了完善市场管理制度，可采取三类措施来发挥市场的监督与协调功能：①完善市场规则，对世界遗产地无形资产的类型进行归类分析并不断完善补充，将一些适合开发且商业价值较大的资产类型可以采取公开招标、拍卖等手段，建立有偿使用机制，保证市场经营环境的公平性。②对市场经营中的非法违规占用或使用的行为，应建立监督、举报制度，并鼓励社会公众积极参与到世界遗产地无形资产的保护活动中。③增强市场中对社会公众的遗产地无形资产价值和保护意义的宣传力度，树立并强化社会公众群体对遗产资源的保护意识。