环县年鉴（2021）：加强自身建设，夯实履职基础

（一）充分发挥委员主体作用，增强委员履职责任感。在组织委员参与政协常委会调研视察等重点履职活动的基础上，进一步创新履职载体，拓宽履职平台，以专委会和界别组为依托，组织委员开展了“携手扶贫共筑小康梦”行动、“六个一”活动（提交一件提案、反映一条信息、提出一项建议、开展一次调查、帮办一件实事、调处一件矛盾），以及多种形式的界别活动、公益活动，激发了委员履职的活力，展示了委员的风采，增强了委员的责任感、使命感。一年来，委员们为群众帮办实事350多件，协调落实惠农贷款34万元，捐资捐物5.5万元，排查调处矛盾纠纷43起；参与政策法律宣讲、农业技术培训和送医下乡、送教下乡、送文化下乡等公益活动63人次；开展界别调研、界别协商11次；以视察“两高”建设等为内容，集中开展“委员活动日”活动3次。

（二）加强委员队伍建设，规范委员管理。

辞退了工作调离环县、失去界别代表性或履职不积极的12名委员；按程序增补了17名委员、3名常委，充实了委员队伍。严格落实了《政协环县委员会委员履职管理与考核工作规则》，年终对委员履职情况进行综合检查和量化考核，规范了委员履职行为。

（三）推进制度建设。汇报县委出台了《中共环县委关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，修订了《县政协党组工作规则》，研究制定了县政协《全体会议工作规则》《常务委员会工作规则》《专门委员会通则》，推进了政协工作制度化、规范化、程序化建设。

（四）全面加强政协党的建设。认真贯彻落实中央和省、市、县委关于加强新时代人民政协党的建设的文件要求，严格落实“三会一课”、谈心谈话等组织生活各项制度，规范了党组和机关党支部工作，严肃了党内政治生活。制订了县政协党组、机关党支部修复净化党内政治生态年度工作方案，深入开展了修复净化党内政治生态活动，巩固并深化了“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。教育引导党员委员和机关党员干部自觉遵守党的“六大纪律”，特别是严守政治纪律和政治规矩，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实中央八项规定实施细则及省市县实施办法，坚持“虚”事实做、真抓实干，强化制度执行，加强机关管理，坚决抵制形式主义和官僚主义，进一步改进了会风、文风、调研之风和工作作风。

（五）积极推进基层政协协商民主建设。

根据市委和市政协的部署要求，汇报县委成立了环县加强和改进基层政协协商民主建设工作领导小组，制定下发了《环县加强和改进基层政协协商民主建设实施方案》。县政协成立了推进政协协商向基层延伸工作指导小组，制定印发了《关于指导和参与基层政协协商民主建设的安排意见》，落实了政协领导、专委会、委员“三个下沉”。在县政协的精心指导下，目前，各乡镇已成立了机构，完成了阵地建设，并积极组织开展协商议事实践活动。

各位委员，同志们，回顾过去一年的工作，我们之所以取得了一些成绩，主要得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政府、县人武部的大力支持，得益于各乡镇、各部门、各单位的密切配合，得益于全体委员的共同努力。在这里，我谨代表县政协常务委员会，向一年来勤勉履职、默默奉献的全体委员，向所有关心支持政协工作的各级领导和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也深刻地认识到，县政协工作与新形势新任务的要求相比，与组织、委员和群众的期望相比，还有较大差距，工作中还存在一些薄弱环节和不容忽视的问题。主要有：协商议政水平不高，调查研究质量不高，民主监督机制不够完善，提案办理效果不够理想，委员主体作用、界别作用和专委会的基础性作用发挥不够充分，等等。这些问题和不足，需要我们在今后的工作中认真研究并着力克服和改进。

2021年工作意见

2021年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。县政协常委会工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，以《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和政协章程为基本遵循，围绕中心工作，着眼发展大局和民生大计，坚持促进科学发展与维护群众利益有机统一，建言资政与凝聚共识双向发力，求真务实与改革创新两措并举，大兴调研之风，优化协商议政，强化民主监督，着力发挥人民政协的重要平台作用、阵地作用、渠道作用。

一、深入学习中共十九届五中全会精神，不断夯实思想政治基础

要把学习中共十九届五中全会精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，通过集中学习、举办培训班、交流研讨、外出轮训等多种形式，有计划、有层次地组织县政协党组成员、常委会成员、委员和机关干部深入学习。坚持学原文、悟原理，全面研读全会公报、全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等重要内容，确保系统掌握全会精神，准确领会精髓要义。要把学习全会精神同学习习近平新时代中国特色社会主义思想密切结合起来，同学习中央政协工作会议精神、各级“两会”精神及政协理论、政协业务密切结合起来，深刻领会全会对政协工作提出的新思路新要求，做到用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。

二、紧扣中心建言资政，充分发挥专门协商机构作用

（一）着眼于推动高质量发展献计出力。坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，按照十九届五中全会提出的构建新发展格局、推动高质量发展的要求，聚焦全县中心工作，紧紧围绕我县经济社会发展中的短板、弱项和瓶颈性问题履职建言。特别是要围绕实施乡村振兴战略、发展现代产业体系、实现工业振兴、推动企业技术创新、推进生态文明建设等方面问题，组织委员开展专题调研、专项视察、集中协商，以新发展理念深入研究论证，以系统思维提出对策建议，为县委政府科学民主决策提供参考依据。(www.xing528.com)

（二）致力于增进民生福祉建言献策。把维护群众利益、促进民生改善作为政协工作的出发点和落脚点，围绕教育、医疗、就业、社保、公共服务、农村环境整治等人民群众普遍关心的问题积极组织开展调研视察、协商监督，协助县委政府了解民情、改善民生、纾解民忧。按照五中全会提出的“优先发展农业农村，把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重”的要求，把促进农业基础设施建设、优化农业生产结构、建设智慧农业等作为政协履职着力点，在加快农业农村现代化、增加农民收入、构建新型工农城乡关系等方面下气力、谋对策、出实招。

三、围绕大局凝心聚力，切实加强思想政治引领工作

要充分发挥政协委员联系面广、团结面大的优势，探索建立委员讲堂、重大专项工作委员宣讲团等工作机制，组织委员在各界群众中开展政策宣传、释疑解惑、上情下达、下情上达的工作。建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈制度，用党的创新理论团结教育引导各党派团体和各族各界人士。寓思想引领、凝聚共识于政协各项履职活动之中，通过调研视察和协商议政，把党的主张转化为社会各界的共识。建立走访看望委员、委员联系界别群众制度，积极了解群众愿望，回应群众关切。组织做好党外委员、少数民族和宗教界委员专题学习、专题调研、界别协商、反映社情民意工作，及时了解其思想动态与利益诉求，引导其自觉学习党的政策、贯彻党的决策部署，积极投身于新时代改革发展的生动实践。

四、求实创新，进一步提高履职科学化水平

（一）协商议政活动，要重点在完善协商格局、提高建言质量上下功夫。增加专题协商比例，落实专题议政性常委会会议，规范界别协商组织方式，开展网络议政、远程协商实践，扎实推进乡镇、村（社区）政协协商民主建设，完善协商议政格局。坚持调查、考察、协商、研究相结合，规范协商程序，扩大协商参与范围，畅通渠道，广开言路，切实提高协商质量。

（二）调研视察，要重点在活动的组织、报告的论证上强举措。加强对常委会调研视察活动的组织领导，科学选取调研视察点，优化队伍构成，完善实地调查、问卷调查、分组调查、走访了解、明察暗访等调研方式和程序。要合理组织政协委员、专家学者、干部群众代表等有关方面人士进行调查后协商讨论，充分集思广益，深入研究论证，做到用事实和数据说话，言之有据，言之有理，着力提高调研能力和调研水平。

（三）提案工作，要重点在提案的征集和督办上出新招。注重发挥各专委会和界别组的职能作用，加强对所联界别委员撰写提案的组织引导，严把提案质量关、政策关。以界别组为单位，加强对提案撰写的集体研究，提高界别提案、集体提案比例及提案整体质量。积极推行县委政府联合督办、新闻媒体跟踪督办、专委会上门督办等督办方式，强化督办措施，提高提案办理质量。

（四）社情民意信息工作，要重点在扩大数量、提高质量上求突破。要求每位委员和信息员全年至少报送一条社情民意信息，切实增加信息征集数量。严把信息质量审查关，加大编报力度，确保事关群众利益问题及时反映给党委政府。主动协调沟通，规范信息办理反馈机制，促使党政领导批示的信息得到及时有效落实。

（五）文史资料工作，要重点在挖掘革命史料、搜集整理专题史料上见实效。制定文史资料征集五年规划、年度计划，印发阶段性征集要目。增强工作主动性，及时走访年事高的文史知情人，抢救“活资料”。加强网上征集。切实做好我县近现代革命史、重要历史人物、历史事件及农耕文化、边塞文化、民俗文化等专题史料的征集编发工作，讲好环县故事，传承环县文明。

五、加强指导，扎实推进基层政协协商民主建设

按照《环县加强和改进基层政协协商民主建设实施方案》的部署和要求，在完成乡镇政协协商阵地建设的基础上，认真落实政协领导、专委会、委员“三个下沉”，积极指导各乡镇围绕中心工作和民生问题开展协商实践活动，不断规范协商程序，提高协商质量，有效保障基层群众依法管理自己事务的权利。推动政协协商民主建设向有条件的村、社区延伸。

六、强基固本，持续推进履职能力现代化建设

按照中央及上级对政协工作的新要求，持续加强县政协自身建设，不断提高履职能力。一要着力加强政协党的建设。认真落实中共环县委《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，严肃党内政治生活。把加强党的政治建设摆在首位，教育引导广大政协委员和政协干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展修复净化党内政治生态活动，进一步强化制度执行，改进干部作风。二要推进履职制度建设。新建或修订县政协调研、视察、提案、民主监督等方面制度，进一步规范工作机制。三要加强专门委员会建设。认真落实县政协《专门委员会通则》，加强专委会管理，充分发挥专委会职能作用。四要加强委员队伍建设。引导委员增强“一线”意识，发扬“一线”作风，追求“一线”作为。按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，认真做好政协换届工作，严把委员“入口关”，加强委员培训教育，规范委员管理考核，着力建设一支高素质的新时代政协委员队伍。

各位委员，同志们！协商汇集众智，民主凝聚人心。新的一年，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在中共环县委的坚强领导下，瞄准“十四五”规划的宏伟蓝图，迈开现代化建设新征程的坚定步伐，振奋精神，锐意进取，和衷共济，扎实工作，为开创我县政协事业新局面、建设幸福美好新环县而努力奋斗，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼！