环县年鉴 2021：完善保障机制，充分发挥代表主体作用

坚持以代表为中心，尊重代表主体地位，不断夯实活动阵地，创新活动方式，强化履职管理，全力支持保障代表依法履职尽责。

一是着力提升代表履职能力。组织县、乡人大代表31人赴贵州遵义参加培训，提升代表理论水平和履职能力。引导代表常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的学习，激发代表履职尽责的内生动力。特别是新冠肺炎疫情发生后，在环县的各级人大代表勇担使命、冲锋在前，踊跃捐款捐物10万余元，积极投身抗疫一线，在不同的岗位上履职尽责，默默奉献，为夺取疫情防控和恢复经济社会发展作出了应有贡献。《人民之声》报专版刊发我县人大代表抗“疫”故事，反响良好。

二是着力保障代表依法履职。持续加强和规范代表履职平台建设，20个乡镇共建成村级代表工作站183个，严格落实“六有”标准，完善工作制度，细化工作流程，实现了服务代表履职全覆盖。落实常委会组成人员联系代表制度，组成人员与基层代表建立经常性联系。拓宽代表履职渠道，先后邀请15人（次）列席常委会会议，60多名代表参加了民生项目视察、政风行风评议，32人（次）参加了“一府一委两院”测评会、听证会、庭审观摩和检察开放日等活动，保障代表知情知政权利。组织180多名县、乡代表向选民报告履职情况，自觉接受群众监督。

三是着力提高建议办理质量。高度重视代表议案建议办理工作，通过限时交办、专题督办、会议通报、民主测评等方式，不断提升议案建议办结率和代表满意率。县十八届人大五次会议期间，县人大代表共提出议案5件、建议50件。截至2020年年底，议案已办结4件，正在办理1件；建议已办结31件，正在办理4件，列入计划办理15件。

四是着力规范乡镇人大工作。研究出台了《乡镇人大工作指导意见》，从发挥乡镇人大主席团职能、召开乡镇人代会、强化代表主体作用等方面加强指导，为乡镇人大依法规范开展工作提供了基本遵循。采取常委会领导带队督查考核、召开全县乡镇人大工作会议、下发工作通报、表彰奖励先进等方式，促进乡镇人大工作更加规范有序。

坚持依法履职，牢记使命担当，持续抓好人大自身建设。

常委会始终围绕推动人大工作高质量发展的要求，坚持内强素质、外树形象，切实加强常委会及机关自身建设，努力打造让党放心、让人民满意的代表机关、工作机关。

一是始终突出政治建设。坚持把政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日、谈心谈话等制度，有效提高常委会组成人员和机关工作人员的政治站位，增强政治意识，强化政治责任，切实做到讲政治、讲规矩、守纪律。年内召开党组会议12次，学习有关文件精神，研究重要问题和重大事项，切实履行全面从严治党主体责任。抓好巡视、巡察反馈意见整改落实工作，确保党的路线方针政策、中央决策部署和省、市、县委各项要求在人大常委会及机关得到全面贯彻落实。

二是努力提升履职本领。落实常委会组成人员及机关学习制度，采取领导帮带、交流研讨、专题讲座等学习方式，不断夯实依法履职的理论基础。服从县委统一安排，常委会班子成员认真做好联乡、联村、联企业、联学校工作，包抓重点项目、信访积案、软弱涣散党组织，助推县委决策部署贯彻落实。充分发挥人大职能作用，班子成员带头落实帮扶责任，深入联系村户调研50多次，为巩固脱贫攻坚成效提出意见建议20余条；选派3名机关干部坚守扶贫一线，开展驻村帮扶工作；挂牌督战深度贫困村，在水、电、路、田、网络等基础设施建设方面，协调帮扶资金200多万元，助力深度贫困村、贫困户顺利脱贫摘帽。

三是持续改进工作作风。以全面修复净化党内政治生态为契机，严格党员日常教育管理，通过开展革命传统教育、重温入党誓词、撰写心得体会等活动，筑牢党员干部思想防线。深入贯彻落实中央八项规定精神和县委要求，持续不懈纠“四风”、转作风。强化一线意识，班子成员带头深入村组一线、田间地头开展调查研究，摸清实情，形成一批有针对性的意见建议，为县委决策部署提供参考。不断改进工作方式，健全完善跟踪督办、限时回复、满意度测评等制度机制，提升审议意见办理实效。

四是不断强化人大宣传。继续办好机关内部资料性刊物，积极向《人民之声》《人大研究》等省级报刊投送稿件。其中1篇荣获甘肃省第三十届“宣传人民代表大会制度好新闻”二等奖，有效提升了我县人大工作影响力。特别是历时两年，数易其稿，费尽周折，聚力编纂的《环县人民代表大会志》终于付梓出版，填补了我县人大专业志书的空白，回顾了人大光辉历程，展示了人大工作风采，让全体人大工作者深受鼓舞、倍感自豪，激发了前行的动力，全县人大整体工作活力和综合履职效能明显提升。(www.xing528.com)

各位代表，过去一年成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的坚强领导下，全体人大代表和常委会组成人员积极履职的结果，是“一府一委两院”和各乡镇各部门密切配合的结果，是全县人民和社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人大常委会表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

实践证明，人大工作只有坚持党的全面领导，才能保持正确政治方向；只有坚持人民至上，才能保证人民当家做主；只有筑牢宪法信仰，才能更好依法履职；只有坚持改革创新，才能不断开创人大工作新局面。

同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作还存在一些问题和薄弱环节。主要表现在：刚性监督方式运用不多，监督实效还需进一步提升；审议意见跟踪落实工作有差距；常委会联系代表、代表联系群众的广度深度不够，闭会期间代表作用的发挥还需进一步加强，等等。对此，我们将在今后的工作中努力加以改进。

2021年主要工作

2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。常委会工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕县委十七届十六次全会确定的目标任务，依法履职、扎实工作，为确保“十四五”开好局起好步作出新的贡献。

一是持续加强政治建设。发挥好常委会党组作用，坚持以庆祝中国共产党成立100周年为契机，深入开展党史学习教育，在学思践悟中坚定政治立场，在深学笃行中强化忠诚担当，自觉用党的创新理论武装头脑、引领方向、指导实践、推动工作。坚持党对人大工作的全面领导，严格落实向县委请示报告制度，依法有序开展各项工作，更加自觉服务全县发展大局，确保党中央和省、市、县委决策部署得到贯彻落实。

二是持续增强监督实效。聚焦经济发展、生态保护、乡村振兴、保障和改善民生、法治建设等重点领域，实施正确有效监督，支持和促进“一府一委两院”更好工作。听取和审议政府计划预算执行、审计、国有资产管理、法治政府建设、环境状况及环境保护目标完成情况等专项工作报告，跟踪问效食品安全法贯彻实施情况，围绕乡村文化旅游发展、科技创新与科技知识应用推广、应急管理、城市管理等开展专题调研，对县生态环境局、自然资源局、运管局进行专题评议。

三是持续保障代表履职。深化“两联系”制度，建立健全情况通报、征求意见、履职监管等机制，不断推进代表工作规范化制度化。细化代表履职内容，丰富代表履职活动，拓展代表联系群众渠道，完善代表履职保障措施，规范“人大代表之家”和“村级代表工作站”运行，努力为代表在闭会期间发挥作用创造更好条件。做好代表建议提出、交办、督办、答复等各环节工作，提高建议办理质量。依法组织做好县、乡人大换届选举工作。

四是持续强化自身建设。深入贯彻新时代党的建设总要求，严格落实全面从严治党主体责任，全面加强常委会及机关党的建设。持续加强常委会组成人员和机关干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高依法履职能力和工作实效。深入贯彻中央八项规定，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面修复净化党内政治生态。开展县人大常委会设立40周年纪念活动，深化人大理论研究和宣传工作，在省级以上报刊发表稿件30篇以上；办好《环县人大》内部资料性刊物，推进人大工作实践创新、不断进步。

各位代表，初心激励勇毅笃行，使命呼唤责任担当。站在“两个一百年”的历史交汇点，让我们在县委的坚强领导下，依法履职、奋发有为，推动新时代人大工作与时俱进、创新发展，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！