中国建筑业的规模、增长和管理趋势

1983年，中国的建筑业被官方认定为一个独立的经济部门，成为经济的重要组成部分。这一部分是对建筑业的规模、增长，建筑业的结构以及就业、管制和管理趋势的概述。

截至2007年，中国的建筑业成为世界第三大产业，仅次于日本和美国。在过去的20年间，建筑业不仅成为国民经济的重要部分，也是就业的重要组成部分。建筑业占GDP的份额从1981年的4.3%增加到2002年的6.7%，总产值从1980年的347亿元增至2000年的16780亿元，其中房地产业所占比重最大。产业的增长带来的是建筑公司的增长（1980年57404家公司；到了2000年增至97263家公司）和企业类型的多样化。经济自由化之前主要有三种类型的公有公司：国有企业、城市集体所有制企业、社队企业。20世纪80年代，社队企业占建筑行业公司的90%，2000年降至50%。社队企业的减少伴随而来的是国企、私企、外企、合资企业和股份制公司的增加。尽管如此，1999年，公有制公司如国企、城市集体企业和乡镇企业仍占主要份额，大约为87%。建筑业的就业大大增加，占据了劳动人口的相当一部分。2002年建筑行业就业的人数超过3800万人，占总就业人口的5.2%^[3]。从1980年开始，建筑业就业出现了三个明显的趋势。第一，永久性就业减少，临时性就业增加；第二，建筑业雇佣工人的企业类型也在变化。建筑业的城市永久性雇员数量减少了，国有企业也是如此。随着工业和私企的发展，国营企业渐渐减少，城市雇佣工人也随之减少。1980年，有一半的建筑业工人在国企工作，但到了1999年，国有企业仅仅雇用了四分之一的建筑工人。第三，非正规就业增加了。这些就业的趋势会在后文中进一步分析。

中国的建筑行业受到中央、省、市和县级政府的四层管制。在国家层面上，建设部联合其他中央部门负责监管；在省级层面，各省成立建设委员会；在市级和县级层面都有建设局。纵向和横向交织的管理机构形成了横向发布的规章和纵向颁布的法令矛盾冲突的局面。国家层面上，很多行业内的程序和规章制度主要通过三项立法来进行监督和监管：中华人民共和国建筑法（1997）、中华人民共和国合同法（1999）、中华人民共和国招标投标法（1999）。(www.xing528.com)

卫生和安全是一个问题多发的规制领域。尽管有许多法律监管卫生和安全，比如2002年的劳动安全法，但仍然缺少具体措施来贯彻和执行。这也就导致了卫生和安全事故从2001年的1292起，增加到2005年的2607起。问题产生的原因是安全设施投入少、培训和教育不足以及对安全问题的忽视［9］。

总而言之，1980年以来，建筑业在中国经济中扮演了重要的角色，成为世界上最大的建筑产业之一。其增长伴随着国家层面的立法管制，然而建筑业遭受着纵向和横向法规的矛盾冲突以及法规执行问题的折磨。就建筑业而言，某些方面变化不大，诸如企业类型（就所有制而言）和建设投资体系的有限多样化。另一方面，劳动关系发生了戏剧性的变化，包括就业的增长、非正规就业的增加、弹性劳动力市场的创建。产业劳动关系体系和就业特征在将在后面得到更进一步详尽的讨论。