在BEPS项目方面的决策者和专家目前对于政府收入的价值还没有定论。众多研究机构和NGO都估算过跨国公司在发展中国家税收规避的数量。迄今为止，关于一般企业或者MNEs对于财政的贡献还没有一个估计的基准。
本节讨论了MNEs的国外子公司的总体贡献，旨在测量国际税收和投资政策的交互作用价值，以及为讨论MNEs的税收规避奠定基础。
为了理解哪些MNEs缴纳税收、做出社会贡献、以及缴纳其他的费用，本节首先对政府收入进行总览和分解，并检验不同发展水平的经济体之间财政收入的差异。此初步检验对于本章估计MNE贡献的方法很有帮助。此方法首先着眼于政府总体收入以及（国内外）公司总体贡献，然后再关注企业外国子公司的贡献。这样的方法确保估计的误差不会有太多偏离。尽管如此，由于可获得的MNEs的外国项目和缴税数据既有限也不完整，该分析方法仍在探索中，利用各种来源和方法共同分析MNE贡献的有利数量级。附录1提供了数据和分析的细节。
审视国外子公司对于政府收入贡献的大背景，可以清楚地看出发展中国家的一些财政收入虽然像是投资者财政行为起作用，但实际却主要源于经济体的结构特征。这一点在目前进行的发展融资辩论中很重要，因为在这种环境下提高国内资源流动是取得SDGs融资进展的重要支柱。针对外国投资者税收贡献的政策可以有效增加政府财政收入，但必须被纳入进一步解决国内资源流动的计划中。(www.xing528.com)
同时，UNCTAD的估计表明MNE在发展中国家的子公司是当地政府收入的重要组成部分，对这些经济体的财政影响巨大。这些结论印证了我们需要一个平衡的方法，通过适当的措施保护外国子公司的融资渠道，同时解决避税问题。
需要注意的是，这里的方法不仅评估了外国子公司的纯税收贡献（企业所得税以及其他税收），也评估了其他对于政府收入的贡献，包括自然资源特许权使用费，以及其他股份形式企业对政府收入的贡献。这样就提供了价值的全貌。在所有案例中，数据透明并且明确区分了实际税收和其他类型的贡献。
最后，本节的目标不是判断MNEs财政贡献的价值（即是否“足够大”，这点需由各个政府来决定），而是进行粗略但客观的价值估计，以为下文税收规避的讨论奠定基础。
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