可持续发展投资进展：世界投资报告(2015)

更多私人投资者进入与可持续发展相关的部门和行业对于达成可持续发展目标（SDGs）十分重要（WIR14）。私人投资可以在基础设施建设、医疗保健、教育和气候变化等领域发挥重要作用。

32个国家在2010—2014年间在上述一个或多个领域施行了45项投资政策措施。在该时间段内，这些政策措施占已披露的全部政策措施比重很小——仅约8%。自由化或促进措施约占3/4，即大部分国家致力于吸引更多私人投资进入SDG领域。

从地区看，与SDG领域相关的投资政策措施主要存在于亚洲国家，其次是拉丁美洲国家（见图3.2）。有趣的是，亚洲国家经披露的全部措施致力于改善准入条件以及为外国投资提供便利。例如，印度允许外资进入包括铁路、医疗保健和医药服务在内的不同行业。另一个例子是印度尼西亚，推进了建筑、医疗保健服务和电力生产部门的自由化。

从领域看，与基础设施建设发展（包括道路、港口、机场、能源生产和分配、水供给和公共卫生）有关的投资政策措施占主导（53%）。例如，大量国家推进了私人投资进入能源生产和分配以及水供应领域的自由化和便利化。随后是与教育有关的投资政策（17%），如图3.3所示。与医疗保健服务有关的投资措施不那么突出。例如，中国允许外国投资者在特定地区设立医院作为试点，俄罗斯联邦免除了教育和医疗保健服务业的公司利润税。

总体上，各国迄今为止似乎对引导投资进入对可持续发展至关重要的领域关注不够，有待更多积极政策措施促进投资进入这些领域。同时，时刻谨记与可持续发展相关领域投资有关的自由化和促进政策本身并不必然会给投资带来积极效应。同样重要的是，东道国需要设定良好的监管框架以最大化投资的积极发展效应，并且最小化政治敏感领域内与公共利益保障相关的风险。这尤其意味着，需要平衡对投资者具有吸引力的风险回报率和服务的可获得性以及可负担性（参见WIR14）。

(www.xing528.com)

图3.2　SDG相关投资政策措施，按地区划分，2010—2014（%）

资料来源：UNCTAD，投资政策监控。

图3.3　SDG相关投资政策措施，按领域划分，2010—2014（%）

资料来源：UNCTAD，投资政策监控。