网络消费中的权益保护：教程

2004年，《中华人民共和国电子签名法》（以下简称为《电子签名法》）出台，该法被认为是中国首部真正电子商务法意义上的立法。2010年，国家工商总局制订《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，规定了网络商品交易及有关服务行为规范。2014年，《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》废止，《网络交易管理办法》正式出台，消费者的网购“后悔权”在法律和部门规章层面都获得支持。2015年，国家工商总局公布《侵害消费者权益行为处罚办法》，对网络消费七天无理由退货做了说明。2017年1月6日，国家工商行政管理总局公布《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》，在《消费者权益保护法》的基础上进一步明确网络购物双方七日无理由退货各自的权利、义务和责任。2017年6月1日，《中华人民共和国网络安全法》（以下简称为《网络安全法》）开始施行，主要涉及保障网络安全，要求网络运营者应当按照网络安全等级保护制度的要求，保障网络免受干扰、破坏或者未经授权的访问，防止网络数据泄露或者被窃取、篡改。2018年8月31日，《中华人民共和国电子商务法》（以下简称为《电子商务法》）正式公布，于2019年1月1日正式实施。

与网络消费有关的规章或者规范性文件还有：国家发改委价格监督检查与反垄断局2015年11月发布的《关于规范网络零售价格行为的提醒书》，国家工商行政管理总局2015年9月出台的《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》，商务部2015年4月出台的《网络零售第三方平台交易规则制定程序规定》，国家工商行政管理总局2014年7月出台的《网络交易平台合同格式条款规范指引》，国家税务总局2013年4月出台的《网络发票管理办法》，商务部2011年出台的《第三方电子商务交易平台服务规范》。

［引例8－6］各界期盼的电商立法为什么那么难？(www.xing528.com)

阅读材料：伴随着网络技术的蓬勃发展，国内电子商务获得了爆炸式的增长。但电子商务快速发展也带来了很多问题，比如资金监管、质量安全、知识产权保护、信息安全、信用评价、交易保证金、虚假广告、投诉解决机制、垃圾广告等，急需通过立法对网络交易予以规范。一方面，电子商务立法要重视网络自治的特点，重视电子交易的规律和特点，既解决信息技术对我国法律制度带来的挑战和机遇，也要解决电子商务发展的需要，为产业发展留有余地；另一方面，电子商务立法要借鉴国外互联网立法的先进经验，以战略眼光看待电商立法，提升电商立法层级和前瞻性，建立涵盖互联网资源管理、电子商务、网络信息安全、个人信息保护、防治网络犯罪等各个方面的完备的互联网法律体系。但是，电子商务立法并不是一件容易的事情。首先，电子商务是个新兴领域，与传统行业不一样，没有可参照的法律，电商领域立法资源整体滞后。其次，电子商务创新步伐太快，可能立法刚刚起草，就有一个新生事物出现，如何取得有效规范与促进发展平衡需要一些立法技巧，使得在约束的同时又不打压电子商务的发展。最后，电商行业涉及十几个部门，起草这部法律至少要这些部门达成一致，而且处理消费者的投诉和纠纷方面难度相对传统消费纠纷比较大。电子商务法从提出到表决通过，前后历时五年。五年来一直参与电子商务法的起草、修改、审议工作的电子商务法起草组副组长、全国人大财经委员会副主任委员尹中卿对此做出解释：“电子商务法和其他法律相比很复杂，涉及面广，规模大，又是个新生事物，很多事看不准，发展日新月异，在这种情况下，立法机关在制定过程中比较慎重。”