自2012年党的十八大顺利召开后，党中央便从法治思维角度出发，尝试厘清治国与治党之间的关系，包括两者在制度理念方面应当怎样统一、两者的逻辑关系如何界定等。党的十八大提出全面从严治党与全面依法治国的战略方针。其后，在2014年召开的十八届四中全会上，“全面依法治国”第一次成为党的专题会议主体，从国家战略层面对全面推进依法治国因势谋划与系统部署并举。坚持依法治国与依规治党有机统一让国家治理具备了法治的价值理性。法治是国家治理走向现代化治理道路的必要手段和重要依托，国家治理和公共治理不仅需要完善技术以提高行政效率，提供更优质的公共服务，还要遵循宪法和法律最高权威。党规体系与国法体系共同作为中国特色社会主义法治体系的组成部分，是中国共产党适应新形势与适应新发展所提出的一项创新之举，以此确保党的依法执政能力的持续提升，同时也为我国法治建设指明了前进的方向，是中国特色社会主义法治的显著优势和明显特征。我国构建和实施的法治体系具有鲜明的中国特色，就其内容来说，共由五大体系构成，共同为我国现代化法治体系的建立健全、国家治理能力现代化提供了必要的保障与支撑。坚持依法治国与依规治党有机统一、促进党内法规制度与国家法律制度的融合发展，彰显了党中央以法治为手段加快推进全面从严治党的决断与魄力，标志着治国与治党在治理思维与方式两个方面实现了重大转变，由此逐步走向了法治治理现代化之路。具体到法治思维来说，主要体现在以下四个方面：第一，要求治国与治党必须在法治框架下实施规则治理的法治思维。第二，两者的有机统一要求治国与治党必须时刻遵守“法律面前人人平等”的法治思维。“党章为本，宪法至上”的宪法价值为其基本取向。只有将宪法作为治党与治国的根本和依托，党的领导才有合法性与正当性；只有在全国人民坚持党的领导、拥护党所做出的各项决策的前提下，党总揽全局、协调各方的领导作用才能全面有效发挥，我国的各项事业才能够有序推进。在党的十八大顺利召开后，党中央多次阐述了将宪法与党章作为党自我治理的根本大法的必要性与重要意义，宪法的价值既体现为民主的价值与规范的价值，同时也体现为法治的价值等。我国社会主义初级阶段的基本国情使我国现行宪法和党章具有特色鲜明的宪法价值，使宪法思维在共同价值引导下，成为执政党自觉的思维方式。[20]全面依法治国这一基本方略强调了我国宪法法律在国家治理层面的权威性，增强了全国人民依靠宪法法律来维护保障自身合法权益不被侵害的法律意识。法律面前人人平等的宪法原则要求所有的组织与个人一定要在我国宪法法律的框架内行事，包括宪法法律所赋予公民的一切权利的行使与一切义务的履行。坚持依法治国与依规治党有机统一要求党内法规与国家法律在制度、思维以及内容上实现有机衔接。依规治党是依法治国的前提和引领，为全面依法治国总目标的实现提供了必要保障，党对宪法法律原则的遵循与对其权威的尊重，既是解决权大于法等现实问题的必然选择，也为全国人民依法行事做了好表率，确保人民依法享有权利和自由。第三，依法治国与依规治党有机统一必然要求程序正当。党的十八大以来，法律法规的制定与修订完善遵循程序正当的法治思维，严格遵守法规备案、执纪谈话函询等程序规定。第四，二者有机统一强调权责一致的法治思维。两者的有机统一为党内治理与国家治理在法治框架体系下的权力责任达成一致提供了必要条件。(www.xing528.com)
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