公平正义是评判社会制度优劣的标尺，规则正义是社会首要正义。缺乏规则正义的前提，制度正义也无从谈起。中国共产党以法治为治国理政的基本方式，党内法规具有“法”的属性和功能，从而使得“法”所蕴含的公平正义成为中国共产党执政所遵循的主要原则和根本价值追求。以党内法规和国家法律的耦合为实现国家治理现代化的基本抓手，将制度优势全面地转化为党和国家的治理效能，促进党的自我治理能力、依法治国与依法执政能力与水平的提升与增强。属性是客观事物的性质与关系的抽象刻画，即事物的本性，决定事物间的区分。为谁立党、为谁建党、为谁执政，是由政党自身所具有的属性所决定的。中国共产党作为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，立党为公、执政为民是其民主政治建设理念，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一是其民主政治建设目标，法治作为治国理政基本方式是党执政的必然选择。中国共产党的初心和使命是为着全民族的利益，也正是这一属性和价值立场让中国共产党这一马克思主义政党与其他政党之间有了最显著的区别。自鸦片战争后，中国陷入风雨飘摇的至暗时刻，无数志士仁人不顾个人安危、勇往直前艰辛探索救亡图存之路，很遗憾始终未能找到正确出路。马克思主义作为中国共产党的核心指导思想，为处在水深火热中的中国人民带来了光明和希望，为中国革命的胜利和中华人民共和国的成立举旗定向，并且构建了符合人民愿望和时代要求的社会主义制度。中国共产党带领人民建国、兴国、强国，充分展现社会主义制度的巨大优越性，这是历史已经充分证明的真理。法治是人类社会普遍追求的理想治理方式。党在执政之前把重点放在党内法规制度建设上；拥有部分执政资源时，着手制定根据地、中央苏区、陕甘宁边区法律制度；全面掌握执政权力后，管党治国都坚持以法律制度为根本保障，提出了执政党自身建设和治理的重大命题。
国家治理的目的之一就是营造一个公平正义的社会生产生活环境，促进社会公共福利的最大化，为人民谋取更多福祉。正义是一个相对的概念，带有鲜明的时代特征、阶级特征以及意识形态特征，人类社会从来都不存在绝对的正义。在现代法治社会，正义往往通过法律规范使观念正义转变为制度正义。正义是衡量法律之善恶价值的尺度，依据正义能够对一国法律的善恶做出合理评判；而法律则为社会正义的实现提供了必要保护屏障。习近平总书记强调，全面依法治国必须让广大人民群众切实感受到公平正义，而不是仅仅感受到有法必依，体现了实质法治的要求。[18](www.xing528.com)
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