商业银行业务连续性管理：演练与测试参与者

这里说的参与者，是指在计划中承担任务和责任的人，而不是指观察员。参加演练的人是由演练的计划范围决定的。也就是说，所有与将要演练的计划有关的人员（如派代表参与，则应进行轮岗）都应该是这次演练的参与者。通常演练的规模越大，涉及的部门越多，参与者就越多。这主要取决于将要演练的计划范围有多大。

针对商业银行应急预案的演练，《商业银行业务连续性监管指引》第五十条中有相关规定。

《商业银行业务连续性监管指引》

第五十条 商业银行应当加强业务应急预案的演练，重点加强业务和信息科技部门的协调、配合；应当注重以真实业务接管为目标，确保灾备系统能够有效接管生产系统并具备安全回切能力。

此条款的规定强调了业务部门与信息科技部门的协调和配合。显然，在这种业务应急预案的演练中，业务部门的人员和信息科技部门的人员都应该参加。具体参与人员还应该由所要演练的计划来决定。然而，进行此条款要求的业务应急预案演练时，首先需要明确该演练的范围。是仅进行局部的灾备切换演练，还是要进行全面的灾难恢复演练。对于前者，则可能仅需要业务和信息科技部门的人员参与即可，甚至只需信息科技部门的人员参与（当只针对灾备切换的技术方面进行测试时）。对于后者，则必然要涉及多个部门，例如，可能还需要相关的设施管理部门、后勤保障部门、危机公关部门、人力资源部门、安保部门等人员的参与。而且，需要进行灾备切换的灾难情景通常都是较严重的事件，没有领导的决策指挥显然是不可想象的，因此应急决策层和指挥层的相关负责人更是不可缺少的参与者。

需要说明的是，以上所有的参与者，无论职务高低，都只是按其在应急预案中所规定的职责担任相关角色，完成预案中指定的任务。而不是演练计划的指挥者，更不是演练的策划者和导演。因此，大家都要平等地接受评估，以检验该角色在演练中是否采取了正确的行动，无论该角色是负责应急决策，还是负责执行命令。作为应急决策和指挥者，需要检验其判断、决策、指挥是否正确合理，而作为命令执行者，需要检验其根据指令是否采取了正确的措施。(www.xing528.com)

此外，应急响应和灾难处置往往需要外部合作机构的参与，这不仅需要在应急预案中明确说明，还需要在演练时将相关合作机构纳入进来并共同参加演练。《商业银行业务连续性监管指引》第五十一条对此也给出了明确的规定。

《商业银行业务连续性监管指引》

第五十一条 商业银行应当将外部供应商纳入演练范围并定期开展演练；同时，应当积极参加金融同业单位、外部金融市场、金融服务平台和公共事业部门等组织的业务连续性计划演练，确保应急和协调措施的有效性。

此条款规定商业银行应将外部供应商纳入演练计划，同时还应参加其他相关机构的演练，以确保不同机构之间的协调配合。此外，当重大灾难事件发生时，组织还可能需要与当地政府和民间的应急救援机构（消防、医疗、治安等方面）进行协同合作，因此，演练时也应邀请他们参与。