特定对象协调工作指南

特定对象的协调工作主要指对组织与组织、个人与组织、个人与个人之间工作关系的协调。我国组织之间工作关系和人际工作关系，总的来说没有根本利害冲突，但是在实现利益、达到目的的过程中，各单位、部门、个人之间的思想方法、工作方法、工作步骤和风格不可能完全相同，必然造成组织团体之间的矛盾和差异，影响彼此间的工作关系。为了在工作上营造一个和谐、轻松、愉快的工作环境和灵活、高效的工作机制，对工作中出现的矛盾就必须正确地协调处理，以提高工作效率，确保机构的正常运转。

（一）对上关系的协调

1.与上级领导机关关系的协调

指本单位与上级机关之间的协调。这往往通过全面领会上级意图，正确贯彻上级的政策、指示、使局部利益与整体利益保持高度的一致性，不折不扣地完成上级下达的工作计划和工作布置，并及时地汇报执行情况等组织行为来实现。办公室要在上级与本单位之间做好信息联系和沟通工作，确保本单位及时地、创造性地贯彻落实上级领导和领导部门的意图，又要使上级及时、全面地了解本单位实际情况，促进上下一致，协调运转。要善于发现问题，一旦发现本单位与上级关系不够协调和谐的现象，要及时向单位领导汇报，并积极采取相应的协调措施。要坚持下级服从上级，反对“上有政策，下有对策”的地方保护主义和狭隘的小团体观念。

2.与本单位领导关系的协调

（1）了解领导，理解领导意图

要了解领导宏观整体的指导思想和工作意图，了解领导工作方式方法和习惯，以适应领导工作习惯，更积极、准确地贯彻领导部署，有利于工作运行。

（2）尊重领导，维护领导威信

服从领导，坚决、认真负责地执行领导指示，正确领会领导意图决不走样，积极贯彻领导决议不打折扣，带头执行领导指示率先垂范，认真落实领导部署加强督查；服务领导，帮助领导排忧解难；宣传领导，正确评价领导水平和成绩，维护领导威信。协调工作中尤其要避免给领导造成不利影响，不给领导帮倒忙。

（3）摆正位置，不越位不越轨

①摆正工作性质辅助性与工作要求主动性的关系。做到处理不越位（决策、表态、工作、场合都不要越位），参与不干预，不当“二领导”；遵从不盲从，不当吹鼓手、马屁精；建议不错位（建议要适时、适当、适度、适事），不当“人之师”；工作要到位，干事不误事，不当糊涂蛋。

②摆正自身工作要求与领导工作目标同一性与职权任务差异性的关系。明确办公室是综合部门，但不是权力部门；办公室人员尽管经常跟领导在一起，但本身不是领导；办公室尽管经常传达领导的指示，但并不意味着自己可以发号施令，以领导自居。

③摆正办公室人员与领导在政治地位上的平等性与工作分工上的幕后与台前关系。法律和人格地位是平等的，但工作分工及运行是不平等的。必须接受领导、服从领导、服务领导。

（4）换位思考，力求思维同步

要设身处地地站在领导位置，从全局和长远考虑问题，从大处着眼，小处入手，和领导保持一致，即站在微观位置考虑本职工作，又站在宏观角度替领导出点子、想办法。当受到领导批评时要虚心，设身处地体谅领导。即使受到委屈和误解，也应泰然处之，不能影响自己的本职工作，可以找适当的机会作出必要解释。

（5）循规蹈矩，处好工作关系

请示汇报工作，传达领导的指示，要严格按规矩办事，及时、按级、按程序、按分工请示报告，对领导的指示、批示的落实情况要及时反馈。遵守职权划分、单向请示的原则，该向谁汇报就向谁汇报。

着眼于为领导班子集体服务，对谁都积极服从和配合，不远不近，一视同仁。根据实际情况，把握与领导接触的度。同一项工作，如果主要领导与主管领导意见不一致时，要按主要领导的指示办；分管领导与其他副职意见不一致时，要按分管领导指示办。

（6）拾遗补阙，乐为领导分优

当领导工作中出现疏漏和失误时，要及时提醒和纠正，这既为领导分忧，更是对领导负责的表现。当然要注意维护领导自尊心。给领导反映问题、提出意见和建议时，要善于根据不同的环境，采取恰当的表述方式。

（7）严守机密，不负领导信任

忠诚可靠是办公室人员应具备的政治品质。经常在领导身边，涉及工作机密多，要对机密事项守口如瓶，做到不该说的不说，不该问的不问，不该看的不看。

（8）注意分寸，保持适当距离。

办公室人员与单位领导工作关系具有依从性，要从思想上、工作上力求同步思维，做到急领导所急，想领导所想，办领导所需，解领导所困。在人格关系上具有独立性，要做到依从而不依附，人格上、私人关系上、生活上保持平等，有适当距离。做到尊重而不谄媚，亲近而不庸俗。

3.本单位领导之间关系的协调

单位领导班子由于各成员分管工作业务不同和认识差异，往往对同一问题有不同意见和矛盾，这是十分正常的。但有一点是共同的，那就是他们都有搞好单位工作的愿望，办公室人员的协调应牢牢把握这一点。应该看到，不同看法一经协调沟通，就会趋于一致。办公室人员特别是负责人员，与领导接触较多，发现意见分歧后应善于及时沟通，在领导之间架起联系的桥梁，以便及时消除彼此分歧，增强班子团结。一般来讲，应遵循不介入的原则，客观公正，谨言慎行。对这类协调，要特别注意方式方法，沟通而不添乱。要说有利于领导团结的话，要做有利于班子和谐的事。

（1）沟通化解矛盾

有些分歧矛盾产生于隔阂或误会。可采用信息沟通手段，使有关领导明白真相，也可以化解矛盾，恢复协调状态，如办公会作出了决定，会议主持领导因公务繁忙而未及时向缺席领导传达，缺席者因不了解内情而对办公会决定不能理解，由此而产生误会和矛盾。办公室人员若及时将办公会记录呈交缺席者阅读，让其了解会议讨论及决议的全过程，就可能避免或化解矛盾。在特殊情况下，主要领导为应急而来不及与分管领导商量就作出了决定，而事后又未及时向分管领导说明情况，也会引起分管领导误会。办公室人员若主动介绍情况，说明原因，或采取恰当方式，提醒主要领导加强沟通，就能得到分管领导的理解，消除误会和矛盾。

（2）变通淡化矛盾

在领导产生分歧和矛盾而各方面失去理智或情绪失控情况下，很容易激化矛盾。矛盾激化的消极影响比问题本身要严重得多，它会使对立情绪升级，矛盾加深，问题复杂化。若遇到这种情况，办公室人员可采取恰当的变通手段，淡化矛盾，如发现矛盾双方有情绪失控的可能性时，提出另外一个双方共同关心而见解接近的问题，转移话题，将可能激化的矛盾冲淡；或者以要处理更为重要的问题为由，使矛盾的双方暂时分离，待情绪冷静后再平心静气地讨论。这是矛盾双方自我失控后，办公室人员帮助其控制情绪的协调。这是协调矛盾的重要准备。在失去理智的强烈对抗时，协调措施是难以见效的，只有使双方冷静下来，恢复理智后，才能有效地沟通，解决矛盾。而当领导向办公室人员倾诉分歧意见时，既要设法淡化领导成员之间的矛盾，又要善于筛选信息，不随意“过话”，不挑拨离间、搬弄是非。

（3）融合缓解矛盾

涉及某些事权冲突或利益冲突，领导之间矛盾双方各执一词，各自按有利自己方面去解释，并以此为依据，力图要对方让步，使问题难以解决。办公室人员可从分析问题的相关因素入手，找出双方认识的共同之处和相容相近点，将其融合成一个双方都能接受的过渡方案，使问题部分解决。对那些相互对抗、互不相容的部分，可暂时搁置下来，留待以后解决。分步解决问题的方案，容易被矛盾的双方接受，起到缓解矛盾的作用。待双方在部分解决矛盾和问题过程中加强了理解和信任，下一步解决也就有了良好基础。

（二）平行关系的协调

1.与其他单位的关系协调

平行机关的协调往往是处理某个问题涉及几个平行的或者不相隶属的机关的管理权限时，由办公室代表本机关向相关机关说明情况，沟通信息，征求意见和交换看法。待意见基本一致后，由机关领导或授权机关办公室，一起会商，制定出大家认同的方案，相关机关联名向上行文请示或向下行文部署工作，充分运用各机关的管理职权协调统一地解决问题。这类协调要做到以下几点：

（1）互相尊重不自傲。无论什么性质的机关，无论是牵头或者会商机关，都要坚持民主、平等的协商机制。

（2）尊重不同，互相包容，求同存异，顾全大局。(www.xing528.com)

（3）相互信任和理解，积极配合不设障，既在大处坚持原则，又于细节互谅互让。

（4）真心“沟通”求得共识。要主动、认真听取对方意见，真诚袒露本身意图，通过沟通弥合分歧。避免推诿扯皮，力戒政出多门，促进精诚合作，形成整体合力。

（5）共享利益不贪功，共担责任不诿过。大家在完成分管工作过程中，都离不开对方的支持与帮助，因此，一切成绩的取得，都是大家共同努力的成果，都是集体智慧的结晶。

2.办公室与其他部门间的协调

这是要求在撰制、办理文件，征集议题、筹办会议，以及处理事务的过程中，办公室与各职能部门加强沟通，充分尊重各职能管理部门的看法和职权。而在各职能部门之间发生事权交叉或冲突时，办公室要发挥综合部门的职能作用，协助领导促进各相关部门沟通，促进理解与合作，在局部服从整体，维护全面利益的原则指导下，制定出各方面都可接受的解决问题的办法，协调解决问题。这类协调要做到：

（1）协调工作时要全面、完整、准确地理解和把握领导的意图，协调中围绕领导意图不折不扣地贯彻执行，出色地完成工作，为其他部门当好榜样；

（2）协调时要注重务实、重在落实。要按照部门工作分工内容，整合方方面面的力量，定期或者不定期沟通交流，互通情况，统一认识和步调，心往一处想，劲往一处使，共谋机关工作发展大计；

（3）抓好对工作的督促检查，对各职能部门抓落实的情况及时协商指导，提出要求，对存在的问题提出解决的方法和建议，形成抓“落实”的合力，促进问题及时解决和领导决策、计划目标有效执行；

（4）做到不越权、不拆台、不扯皮，与职能部门平等相处，互相尊重，互相信任，坦诚相待，相互学习，取长补短，优势互补，通力合作；

（5）遇到职能部门之间产生分歧和矛盾，需要办公室出面协助领导协调时，一定要出以公心，不偏不倚，认真听取各方意见，处以公道，引导各方大事讲原则、小事讲风格，必要时及时向领导汇报，及时妥善处理问题，化解矛盾；

（6）办公室与其他职能部门打交道时，要谦虚谨慎，平等待人，布置任务和声细语，解决分歧平心静气，交办文件要热情细致。

3.办公室内部的协调

这指办公室内部同事之间的关系。和谐的办公环境，有利于身心愉悦，提高工作效率。懂团结是大智慧，会团结是大本事，要善于与人合作共事，学会服从和沟通，做到心往一处想、劲往一处使，共同做好办公室工作。要做到以下几点：

（1）相互信任、支持。做到分工不分家，相互补台不拆台，密切配合，同心协力；顾全大局，互通情况，畅通信息，主动助人；

（2）相互尊重。待人真诚，尊重他人的人格，尊重其工作方式和习惯，不随意打听其私事；不在背后议论同事的缺点；不经允许一般不动用他人的物品，对同事的办公桌、抽屉不随意窥视和翻动；

（3）平等待人，广泛交往。不要结成小圈子，不拉帮结派。处在一个办公室，难免有亲疏之别，但交往态度上，尤其是上班时间、工作范围内，应保持一视同仁，平等对待。不以势利眼看人，不慢待“小人物”；

（4）工作中谦虚谨慎，不争权夺利，不居功，不自傲，不自我吹嘘。荣誉面前少伸手，取得成绩相互谦让，出了问题不相互推诿，不相互无原则指责。严以律己，宽以待人，对别人多看长处，少看短处，对自己多看短处，少看长处；

（5）工作中一旦产生分歧和矛盾，要及时、主动、坦诚地与对方沟通交换意见，消除工作分歧、误解和隔阂。不说不利于团结的话，不做不利于团结的事；

（6）讲究仪表礼仪，增强形象的亲和力。公务交往多用“您”“请”“多谢”等文明用语。

（三）对下关系的协调

1.对下级单位的协调

在开展工作过程中，充分考虑下级的实际情况，倾听下级的意见和要求，科学地作出决策，并有效地将决策意图贯彻到下级执行单位，使之自觉地协调运转，积极为实现决策目标而努力工作。办公室在对下关系协调中主要应做到以下几点：

（1）在形成决策前，深入基层调查研究，征求各方面的意见建议，使决策方案建立在全面了解情况、充分代表群众根本利益的基础上；

（2）在决策执行中，若发现决策方案的疏漏或偏差，发现执行单位的实际困难，应及时反馈给领导，使领导及时作出必要调整。而当下级单位对决策意图尚未充分理解时，要向其宣传决策意图，提高其执行决策的主动性和积极性；

（3） 在决策执行告一段落的考核评估和总结表彰工作中，要对下级单位的自我检查和总结给予必要的帮助。另一方面要协助领导以工作计划为依据，制定切实可行、具体明确的考核标准和评估办法；

（4）要全面深入地观察、分析和解决问题，避免失调现象，化解矛盾，保持与下级关系的协调沟通，多替基层着想；

（5）对下级督促检查工作要严格按规定和标准办事，实事求是，不夸大成绩，也不掩盖缺点。要有不耻下问的精神，把事情的来龙去脉搞清楚，提出符合实际的建议。对其困难，要协助领导及时想办法、出主意；

（6）尊重下级，以民主、平等精神对待下级，不拿架子，不打官腔。认真听取、采纳下级意见建议；尊重下级的劳动，对下级取得的成绩要及时给予肯定；对下级的工作要给予支持；

（7）要注意下管一级这个原则，一级对一级负责，不要越过直接下级越级向下级单位布置工作；

（8）对下级单位要一视同仁，不要厚此薄彼。若遇出面调整下级单位关系、协调他们的工作、化解他们的分歧矛盾时，一定要“一碗水端平”。

2.对职工群众的协调

（1）在“关爱”上用真情。办公室在对职工群众协调上要强化以人为本、为民服务意识，真正做到关心基层、关爱群众、爱护下级、想群众所想、急群众所急、解群众所难，做联系群众的桥梁和纽带，做基层和群众的知心人、热心人、贴心人。要真实反映基层职工群众的意见，以平等身份，同职工群众交流意见，交换信息，努力形成协商对话良好机制和氛围，畅通群众诉求渠道，积极沟通，消除由于信息阻碍带来的误解，统一认识；

（2）尊重职工群众，平等待人，发扬民主精神和亲民作风，不拿架子，不打官腔，不颐指气使；

（3）深入基层职工群众调查研究，发现不和谐因素和失调趋势，应努力协调各方并及时向领导汇报，尽快解决；在草拟决策方案时，要全面考虑，避免出现疏漏，在群众中造成矛盾和纠纷；

（4）当群众中发现某种利益冲突时，一方面要协助领导做好政策宣传工作，让群众理解单位的部署；另一方面，要及时向领导汇报，建议领导采取必要的措施；

（5）当一项改革措施出台，群众认识出现差异时，办公室更要加强宣传工作，避免认识上的差异造成群众中的矛盾和纠纷；对群众中存在的某些一时难以解决的矛盾，一方面要缓解矛盾，防止激化；另一方面要请示领导，创造条件尽快处理，以维护群众正当利益和稳定局面。