【摘要】：制度是一个宽泛的概念，有关制度的定义多如牛毛。要深入地理解制度的含义，还必须了解其基本特点。一个有效的制度必须从两个方面看都是确定的：一是制度的内容是可知的、透明的；二是制度必须能够对未来提供可靠的指导。由于制度的确定性，所以一般人都能够清晰地把握制度的信号，知道违反制度带来的后果，对自己行为的影响是清楚的。这就是说，每个人在制度面前都是平等的。不稳定的制度是不成熟的一种标志。
制度是一个宽泛的概念，有关制度的定义多如牛毛。这里所说的“制度”，是指要求成员共同遵守的办事规程或行动准则。要深入地理解制度的含义，还必须了解其基本特点。
（一）确定性
只要是制度，就会告诉人们能干什么、不能干什么，给人的行为划定边界，这就是制度的确定性。一个有效的制度必须从两个方面看都是确定的：一是制度的内容是可知的、透明的；二是制度必须能够对未来提供可靠的指导。由于制度的确定性，所以一般人都能够清晰地把握制度的信号，知道违反制度带来的后果，对自己行为的影响是清楚的。
（二）公平性
所谓公平性，是指制度对所有人都是同样适用的，没有区别对待的情况。这种公平体现在两个方面：一是同一种行为，无论发生在昨天、今天，还是明天，都会受到同样的奖励或者惩罚；二是只要是制度管辖范围内的个人，无论是领导，还是员工，只要是性质相同的事件，都遵从相同的规则。这就是说，每个人在制度面前都是平等的。如果破坏了制度的公平性，那就意味着制度本身遭到破坏。(www.xing528.com)
（三）稳定性
虽然事物总是处于不间断的变化中，但是对制度却要求具有一定的稳定性，不能朝令夕改。特别是在制度的上下层次、前后时序等方面，要保持连续性和稳定性。制度不能随意地进行修改，更不能轻易地废止。不稳定的制度是不成熟的一种标志。
（四）权威性
权威性，意味着制度具有强制的约束力，不管人们是否愿意，都必须坚决执行，而不能任意违反，否则就要受到一定的处罚。所以，制度建设不能过分寄希望于人们的自觉自愿，而必须具有一定的强制措施，同时也要注意维护制度的权威性，有过必罚，这样才能让人对制度产生敬畏，制度也才能够发挥其真正的作用。
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