企业制度文化建设方案——办公室工作实务指南

（一）企业制度文化建设的内容

企业制度文化的内容有多种分类，一般可将企业制度文化分为企业领导体制、企业组织结构和企业管理制度三部分内容。其中，企业领导体制是企业制度文化的核心内容。企业领导体制影响着企业组织结构的设置，制约着企业管理制度的设定。企业制度文化建设的内容主要是对企业制度的制定和内容的完善。

1.企业领导体制

企业领导体制是指企业领导权限的划分、领导机构的设置和各种领导关系的规定。它是协调企业领导与下属人员的依存关系，保证企业经营方针和战略有效实施的内在技能，是企业领导方式、领导结构和领导制度的总称，其中主要是领导制度。

企业领导体制的变化作为一种特殊的企业文化现象，既反映了企业价值观念和管理思想的演变，也反映了企业管理方式由粗放型迈向集约型、企业管理水平由低级迈向高级的进程。

如，我国企业的领导体制就经历了“党委领导下的厂长分工负责制”“厂长（经理）负责制”“董事会领导下的总经理负责制”三个阶段。

2.企业组织结构

企业组织结构是指企业为了达到一定目标，以求合理、有效地将企业人员组织起来，内部各机构要素之间互相作用的形式结构。

企业组织结构决定了企业的正式指挥系统和沟通网络的效率，影响着企业人员的心理、行为及社会方面的功能，它是企业资源和权力分配的载体，通过信息传递承载着企业的业务流动，推动或阻碍企业的发展。企业所有战略意义上的变革，都必须首先从组织结构开始。因此，企业组织结构对于企业的正常发展非常重要。

表11-4-1为我们展示了企业组织结构的主要类型及其优缺点，图11-4-2至图11-4-5则有助于帮助我们更直观地了解这些企业组织结构的类型。

表11-4-1　企业组织结构的主要类型及特点

图11-4-2　直线制企业组织结构

图11-4-3　职能制企业组织结构

图11-4-4　事业部制企业组织结构

图11-4-5　集团控股型企业组织结构

3.企业管理制度

企业管理制度是指企业人员在企业生产经营活动中必须共同遵守的条例、规定和准则的总称。它是规范员工行为、维护员工利益、保证企业正常运营、实现企业战略目标的强有力的措施和手段。

企业管理制度又可分为一般管理制度和特殊管理制度，具体内容如图11-4-6所示。

图11-4-6　企业管理制度

（1）一般管理制度

①企业战略管理制度

企业战略管理制度是指决定企业将采取何种战略的一系列决策过程的管理制度，它涉及战略的分析、制定、实施和控制。企业战略通常分为企业总体战略、竞争战略和职能战略三个层次，属于宏观管理范畴。

②企业人力资源管理制度

企业人力资源管理制度是指在经济学和人本思想指导下，通过招聘、甄选、培训、报酬等管理形式，保证企业目标的顺利实现和企业人员的最优成长的一种管理制度。企业人力资源管理制度主要内容包括：制定人力资源规划、建立人力资源会计体系、岗位分析和工作设计、人力资源的招聘和选拔、雇佣管理和劳资关系、员工培训、绩效考评与激励、员工职业生涯规划、工资报酬与福利设计、员工档案管理等。

③企业研发管理制度

企业研发管理制度是企业研究与开发管理制度的简称。企业研发管理有两大基本任务，一是促进企业科研开发能力和生产技术水平的提高，推动企业技术进步；二是合理、有效地进行组织管理，使科研与技术力量形成最佳组合，保证生产技术工作的正常进行。企业研发管理的主要内容包括选择、确定研发课题，制定研发计划；研发资源与条件的管理；研发组织管理；研发课题管理；研发成果管理；等等。

④企业采购管理制度

企业采购管理制度是指为维护企业利益、实现企业经营目标，对企业的采购活动和过程进行计划、组织、协调和控制活动的一种管理制度。它的目标主要是适时适量保证供应、保证质量、节约费用、整合供应链，它的最终目的在于使企业自身具有竞争力的同时也使供应商增加价值，强调外部资源如何转化为具有竞争力的供应链协作关系。

⑤企业生产管理制度

企业生产管理制度是指为了实现企业的经营目标，有效利用生产资源，对生产过程进行组织、计划、控制，生产出满足社会需求和市场需求的产品或服务的一种管理制度。它主要包括生产组织工作、生产计划工作和生产控制工作三部分内容。企业生产管理的目的就是做到投入少、产出多，取得最好的经济效益和社会效益。

⑥企业营销管理制度

企业营销管理制度是指企业为了实现经营任务和目标，创建并保持与目标市场之间的互动交换关系而进行分析、计划、执行和控制的一种管理制度。企业营销管理的实质是需求管理，它的基本任务就是通过营销调研、计划、执行和控制来管理目标市场的需求水平、时机和构成，以实现企业目标。

⑦企业财务管理制度(www.xing528.com)

企业财务管理制度是指根据国家的财经法律制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一种管理制度。企业财务管理的目标主要是利润最大化、股东利润最大化、企业价值最大化。它的主要内容是资金筹集、资金投放和资金分配。

⑧企业物流管理制度

企业物流管理制度是指企业以最低的物流成本达到最满意的服务水平，对物流活动进行计划、组织、协调和控制的一种管理制度。企业物流包括运输、仓储、装卸、搬运、包装等环节，其目标是为了达到一定的客户服务水平。

⑨企业信息管理制度

企业信息管理制度是指借助于信息技术，对社会中存在的各种信息资源及活动加以管理，以求最大限度发挥其作用，实现其价值，并给企业带来效益的一种管理制度。企业信息管理内容主要是对信息资源进行规划、组织、配置、传递、利用、反馈和评估。

（2）特殊管理制度

特殊管理制度主要是指企业的非程序化制度，如总结表彰会制度、领导慰问制度、员工评议制度、领导员工平等对话制度等。企业的特殊管理制度能够反映企业的管理特点和文化特色。具有优秀企业文化的企业，一般都有形式多样的特殊制度。

（二）企业制度文化建设的方法

1.企业领导体制

企业领导体制的制定和完善，要注意以下几点：

（1）立足根本

企业领导体制对于企业的发展至关重要，企业领导体制在企业中必须具备，企业领导体制的制定和完善要从企业的根本性需求出发，符合企业的根本利益。

（2）着眼全局

企业领导在企业中起着统御全局的关键性作用，但总体上要接受领导体制的规范和制约。因此，企业领导体制的制定和完善也应着眼全局，统筹考虑。

（3）形成系统

企业领导体制是一个包括各级各类领导机构职责和权限的划分，各级各类领导机构的设置，领导者的领导层次、领导幅度和管理制度等的有机整体，在制定和完善时要形成一个完整的系统。

（4）保持稳定

虽然企业的领导或领导集体经常变动，其思想作风、行为方式也因人、因时、因地而异，但企业领导体制则相对稳定，一旦形成，一般不会轻易改变。企业领导体制的制定和完善对此要有充分的考虑。

2.企业组织结构

企业组织结构的制定和完善，要注意以下几点：

（1）承接企业战略

企业组织结构的制定和完善要考虑企业战略的因素，要承接企业战略，体现目标管理的要求，其模式与职能因企业战略不同而不同，要有力地促进而不是阻碍企业战略的实施。

（2）响应外部市场和客户需求

企业组织结构的制定和完善要考虑外部市场和客户的需求，要响应外部市场的特点和变化，以市场为导向进行组织结构模式与职能的设计；同时，企业组织结构的制定和完善要保证内部分工明确、信息传递通畅，尽力避免多部门同时联系、开发同一客户现象的出现。

（3）符合企业内部管控要求

企业组织结构的制定和完善要符合企业内部管理与控制的要求，不要使企业的管理与控制出现盲区、漏区、误区与混乱情况，要使企业的管理与控制有明确的组织结构来负责，各履其职，各负其责。

（4）力求精简高效

企业组织结构的制定和完善要力求精简、高效，毕竟企业是经营机构，不要出现机构臃肿、以人定岗、人浮于事、尸位素餐、互相扯皮等影响企业经营效率的状况。

3.企业管理制度

企业管理制度的制定和完善，要坚持以下的原则和方法：

（1）从实际出发

企业管理制度的制定和完善，要以企业发展战略为指导思想，并要结合企业的组织结构以及发展规模来考虑，要从实际出发，反映企业根本性需求的制度必须具备，而一些没有反映企业根本性需求的制度则可以根据实际情况决定其有无，如员工上下班打卡制度等。

（2）系统规范

企业管理制度是一个由供、产、销等系统组成的大系统，企业管理制度的制定和完善要考虑各个系统间的衔接，要用简洁明了的文字、流程形成系统的制度体系。同时，企业管理制度的内容和形式都必须规范，其规范性要求要贯彻于企业发展的始终。

（3）刚柔相济

企业管理制度的制定和完善该刚则刚，该柔则柔，保证有刚有柔、刚柔相济。一般需要体现刚性的制度包括：涉及企业生存发展重要方面的制度（如质量管理制度）、偏重于“物”的管理方面的制度（如物资设备管理制度）、由长期反复的实践作为基础的制度（如财务管理制度）、在组织结构中处于操作层和执行层的制度等；而对于影响较小的次要方面的制度、偏重于“人”的管理方面的制度（如员工培训制度）、缺乏实践经验的制度（如技术创新管理制度）、在组织结构中处于决策层和管理层的制度，则要体现柔性。

（4）需要员工认同

企业管理制度的制定和完善不能仅限于管理者的主观愿望，还要考虑到广大员工的感受，要与员工的利益和期望相适应，要得到员工的认同和支持，不要造成人际关系紧张，不要给员工的个人安全、心态情绪、成长路线、自我实现等造成不利影响。员工是管理制度执行的关键，如果员工不认同单位的制度，那制度的制定和完善只能是空谈。