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（一）规划目标

1.总体目标

未来20年，在已有防洪工程和非工程体系的基础上，建设较为完善的现代化防洪减灾体系，与当时的经济社会发展状况相适应。在发生常遇和较大洪水时，防洪工程体系可以有效地运用，流域的经济活动和社会生活不受影响，保持正常的运作；发生规划标准洪水时，通过工程和非工程防洪措施的运用，防洪保护区内重要城市及交通等基础设施和村庄、农田可得到有效地保护。当发生超标准洪水时，有预定的方案和切实的措施，流域经济社会活动不致发生动荡及造成严重的环境问题。

2.近期目标

近10年的目标为“全面恢复、重点提高”。全部完成大型水库和重要中型水库的除险加固；一级和二级堤防全部达到国家规范标准；重点蓄滞洪区能安全启用；主要河系中下游地区的防洪标准达到50年一遇，永定河中下游地区的防洪标准达到100年一遇，重点支流河道防洪标准达到10～20年一遇；海堤防潮标准达到30～50年一遇。北京、天津两直辖市的防洪标准达到或超过200年一遇；石家庄市的防洪标准达到100年一遇，中等城市的防洪标准达到20～50年一遇。通过强迫行洪可抗御20世纪海河流域曾发生的最大洪水。基本建成现代化防汛指挥系统和社会化救灾体系，形成全社会协同互动的洪水管理、防洪减灾机制。

（二）总体布局

海河流域防洪区总面积为135800km2，其中平原118000km2、山区17800km2。防洪保护区总面积123600km2，其中蓄滞洪区总面积9656km2、平原河道行洪区总面积2505km2。平原防洪保护区是主要防护对象，面积105800km2，区内现有人口7272万人，耕地8850万亩，GDP7270亿元。

防洪体系总体布局是：继续完善“分流入海、分区防守”的流域防洪格局。在此框架下，以河系为单元，建设以河道堤防为基础、大型水库为骨干、蓄滞洪区为依托的流域防洪工程体系；具体包括40多座大型水库、12条中游骨干河道、8条主要尾闾河道和28处蓄滞洪区及重要堤防等骨干工程设施。同时还要加强城市防洪和海堤建设，注重洪水资源利用。

加强工程体系建设，重点包括防洪区管理、工程管理与维护、防汛指挥系统和法律法规体系等。(www.xing528.com)

（三）主要内容

（1）流域防洪形势分析。包括流域概况、水文特征、洪涝灾害、防洪形势等。

（2）指导思想和目标。包括指导思想、基本方针、防洪减灾目标等。

（3）总体规划。包括防洪区划、防洪体系、防洪标准、标准洪水安排、超标准洪水对策等。

（4）防洪工程规划。包括水库工程、河道治理、主要排涝河道治理、水系沟通、中小河流治理、河口治理、蓄滞洪区工程及安全建设、海堤建设、城市防洪、排涝、水土流失治理、山洪防治等。

（5）防洪非工程措施规划。包括防洪区管理、工程管理与维护、监测及预警、防汛指挥系统、法律法规体系建设等。

（6）规划实施安排及效果评价。包括投资规模、近期安排工程、环境影响评价、效果评价、措施保障等。