《防洪法》第三十八条规定：“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。”
1.行政首长负责制
行政首长负责制是防汛抗洪责任制的核心，是取得防汛抗洪工作胜利的重要保证，也是历来防汛抗洪工作中行之有效的措施。防汛抗洪需要动员和调动各部门各方面的力量，党、政、军、民全力以赴，发挥各自的职能优势，同心协力共同完成。因此，防汛指挥机构需要各级政府主要负责人亲自主持，全面领导和指挥防汛抗洪工作，实行防汛行政首长负责制。其主要内容如下：
（1）贯彻落实有关防汛的方针政策。督促建立健全防汛机构，配备专职人员。教育广大干部服从统一指挥、统一调度，树立以大局为重、以人民利益为重的思想，防止本位主义。克服麻痹思想，树立有备无患意识。宣传动员群众积极参加防汛抢险工作。
（2）根据统一指挥、分级分部门负责的原则，协调各有关部门的防汛责任，建立防汛指挥系统，部署有关防洪措施和督促检查各项防汛准备工作。
（3）督促检查重大防御洪水措施方案、调度计划、度汛工程措施和各种非工程措施的落实。
（4）批准管辖权限内的洪水调度方案、分蓄滞洪区运用以及采取紧急抢救措施等重大决策。对关系重大的抗洪抢险，应亲临第一线，坐镇指挥，调动所辖地区的人力、物力有效地投入到抗洪抢险斗争。
2.分级责任制
根据水系以及堤防、闸坝、水库等防洪工程所处的行政区域、工程等级和重要程度以及防洪标准等，确定省（自治区、直辖市）、地（市）、县各级管理运用、指挥调度的权限责任，在统一领导下实行分级管理、分级负责、分级调度。
3.分部门和分包责任制
为确保重点地区和主要防洪工程的度汛安全，各级政府行政负责人和防汛指挥部领导成员实行分包工程责任制。例如，分包水库、分包河道堤段、分包蓄滞洪区、分包地区等。
对于有关部门承担的防汛任务和所辖防洪工程实行分部门防汛责任制。
4.岗位责任制
汛期管好用好水利工程，特别是防洪工程，对减少灾害损失至关重要。工程管理单位的业务部门和管理人员以及防堤员、巡逻人员、抢险人员等要制定岗位责任制，明确任务和要求，定岗定责，落实到人。岗位责任制的范围、内容、责任等，都要作出明文规定，严格考核。
5.技术责任制(www.xing528.com)
在防汛抢险中要充分发挥技术人员的技术专长，实现优化调度，科学抢险，提高防汛指挥的准确性和可行性。预测预报、制定调度方案、评价工程抗洪能力、采取抢险措施等有关防汛技术问题，应由各专业技术人员负责，建立技术责任制。关系重大的技术决策，要组织相当技术级别的人员进行咨询，博彩众议，以防失误。
6.值班工作制度
汛期容易突然发生暴雨洪水、台风等灾害，而且防洪工程设施在自然环境下运行，也会出现异常现象。为预防不测，各级防汛机构均应建立防汛值班制度，使防汛机构及时掌握和传递汛情，加强上下联系，多方协调，充分发挥枢纽作用。汛期值班人员的主要责任如下：
（1）了解掌握汛情。汛情一般包括雨情、水情、工情、灾情。具体内容如下：
1）雨情、水情：及时了解实时雨情、水情实况和气象、水文预报。
2）工情：当雨情、水情达到某一量值时，要主动向所辖单位了解河道堤防、水库、闸坝等防洪工程的运用、防守、是否发生险情及处理问题。
3）灾情：主动了解受灾地区的范围和人员伤亡情况以及抢救措施。
（2）按时报告、请示、传达。按照报告制度，对于重大汛情及灾情要及时向上级汇报；对需要采取的防洪措施要及时请示批准执行；对授权传达的指挥调度命令及意见，要及时准确传达。
（3）熟悉所辖地区的防汛基本资料和主要防洪工程的防御洪水方案的调度计划，对所发生的各种类型洪水要根据有关资料进行分析研究。
（4）了解掌握各地防洪工程设施发生的险情及其处理情况。
（5）对发生的重大汛情等要整理好值班记录，以备查阅并归档保存。
（6）严格执行交接班制度，认真履行交接班手续。
（7）做好保密工作，严守机密。
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