水资源保护的概念、任务与目标——水行政执法培训教材

（一）水资源保护的概念

水资源保护就是通过行政、法律、技术、经济等手段合理开发、管理和利用水资源，保护水资源的质量和供应，防止水污染、水源枯竭、水流阻塞和水土流失，以满足社会实现经济可持续发展对淡水资源的需求。水资源保护的对象包括地表水和地下水的水量与水质。水资源保护必须贯穿于从供水到用水、排水的全过程，对供、需双方的水资源质量进行监督和控制。它包括水质保护和水量保护两个方面。

（1）水质保护包括控制入河排污口及污水排放，减少和消除有害物质进入水环境，监测水源地及供水水质，通过工程措施实现清水、污水分流，从而保证水资源的质量。

（2）水量保护包括水资源的水文监测，对各分水、引水工程的控制，对蓄水、输水工程进行加固维修，防止水的跑、冒、滴、漏，减少输水损失。同时，严格控制地下水的开采，避免水源枯竭，合理分配、统一调度环境用水，有计划地恢复湿地。

（二）水资源保护的任务与目标

《中国21世纪议程》描绘了我国21世纪环境与发展行动蓝图，其中《自然资源保护与可持续利用》一章中明确规定了我国水资源保护的任务与目标，这是我们进行水资源保护的指导原则和纲领。(www.xing528.com)

1.水资源保护面临的任务

水资源保护的任务是以流域为单元对水环境实行统一管理，制订流域水资源保护规划，划定水功能区，制定水质控制目标，实施排污总量控制，建立和健全流域水质监测网络，定期发布水资源状况公报，进行水污染事故联防等，促使水资源保护基本目标的实现，使水资源更好地为人民生活和经济建设服务。

水资源的保护与可持续利用涉及以下七个方面：①水的长期供求计划与水资源评价；②水资源和水生态系统的保护；③地下水资源的可持续利用与保护；④保障城市生活和工业可持续用水；⑤水污染控制和污水资源化；⑥气候变化对水资源的影响及其适应战略；⑦水资源管理体制改革及其能力建设。

2.水资源保护的目标

通过加大水污染监控力度，加强水资源的有效保护，坚决遏制水环境恶化的趋势，使生活饮用水水源地得到有效保护，水质达到国家规定的生活饮用水标准，其他供水的水质满足用水户的要求；严格控制地下水超采和污染，使生态环境得到明显改善，实现经济社会和资源、环境的协调发展。