水资源管理核心内容的介绍

兴修水利，历来是治国安邦的大事。我国从历史上就比较重视水的管理，只是在水资源开发利用的初期，或社会需水量较少时，水资源供需矛盾不突出，水资源管理内容比较简单。随着人口增长和经济社会的不断发展，需水量越来越大，水资源的开发利用程度和规模也越来越大，水资源供需矛盾日趋尖锐，水资源及水环境受到人类的干扰和破坏越来越剧烈，需要解决的水资源问题愈发多样和复杂。同时，随着经济社会发展和科技进步，人们对水资源问题的认识也在逐步深化，水资源管理逐渐成为了一门学科，其领域涉及自然、生态和经济、社会等诸多方面。

1.水资源调查评价

水资源调查是指通过区域普查、典型调查、临时测试、分析估算等途径，在短期内收集与水资源评价有关的基础资料的工作，它包括水文调查、水文地质调查、用水调查和水质调查等。水资源评价是指按流域或区域对水资源的数量、质量、时空分布特征和开发利用条件作出全面的分析估价，包括基础资料收集整理、水资源分区、分区水资源量计算、水质评价、水资源时空分布、水资源开发利用现状、水供需关系预测、对适应供需要求改变天然水文情势及增加用水可能引起的水环境问题等进行预估并提出对策。

截至目前，海河流域共开展了五次不同深度的水资源调查评价工作：①调查评价是1957年开展的《海河流域规划（草案）》编制工作，进行了流域地表水资源的调查评价；②1976年11月完成了《海滦河流域年径流分析报告》；③1981年6月提出了全流域和流域内8个省（自治区、直辖市）1956～1979年系列多年平均水资源总量、地表和地下水资源量，即全国第一次评价；④1988年初完成并提出的全流域1956～1984年系列多年平均降水量、水资源总量、地表和地下水资源量成果；⑤2002年起与全国水资源综合规划工作同步开展的、2005年1月完成的水资源调查评价，本次评价除了将水文系列延长至2000年外，还对1956～1979年径流系列进行了修正，提出了全流域1956～2000年系列多年平均降水量、水资源总量、地表和地下水资源量成果。上述调查评价工作为海河流域的水资源规划、合理开发、高效利用等管理工作提供了重要技术基础，也为流域国民经济和社会发展决策提供了依据。

2.水资源规划

水资源规划是水资源开发利用和防治水害活动的基本依据。按照《水法》有关规定，经批准的全国水资源战略规划、流域综合规划和流域专业规划、区域综合规划和区域专业规划，是开发、利用、节约、保护水资源和防治水害等各项水事活动的基本依据。各级政府和水行政主管部门应采取有效措施，做好规划实施中的协调与监督工作，使江河治理和水资源开发利用建设能够依照水资源规划特别是流域综合规划进行，各类基本建设项目和城市建设都必须符合流域综合规划和防洪、水资源、水土保持等专业规划的要求，严禁任何违反规划的建设行为。

3.供水管理

供水管理是指根据流域或者区域人类生活、经济社会发展及生态环境对水资源的需要，为各类用水部门提供水资源而采取的各种人为措施的管理。它包括水源地的开发与管理，水资源量的监测和控制，开发项目的规划与实施，供水的计划、调配与水量调度，以及供水、输水工程的建设和运行管理等。从功能上分，供水管理包括开发和治理两部分内容。

开发是指将流域内各类水体（如地表水、地下水、雨水、污水、海水及微咸水等）转化为可利用的水资源而采取的各项措施，包括地表径流引取和存储、跨流域引水、地下水开采、洪水资源化、雨水拦蓄、海水淡化、微咸水、处理后污水（再生水）的利用以及其他供水水源开发活动等。开发是供水管理的主要内容，开发的目的是为用水户提供水量保证。

治理是为保证开发活动实施而采取的各项工程措施，如水库加固建设、河道疏浚整修、湖泊开挖清淤以及各种水资源工程建设等，其目的是增加流域或区域水资源的存储、调节和输送能力，提高水资源利用的保证率，减少资源的损失。(www.xing528.com)

4.水资源配置与调度

水资源的配置与调度是指在一个流域或区域内，按照统筹兼顾，综合利用，充分发挥水资源的综合效益，并服从防洪的总体安排的原则，制订水资源中长期供求规划、水量分配方案、旱情紧急情况下的水量调度预案、年度水量分配方案和调度计划，对水量实施统一调度。同时对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度，对直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的实行取水许可制度和水资源有偿使用制度。遇到水源不足的干旱年份或者时期，还应当采取应急措施，实施旱情紧急情况下的水量调度，限制一部分用水，保证重要用水户的用水，或采取分区供水、定时供水等措施。

5.用水管理

用水管理是指对用水户使用水资源过程的管理，是用水户根据可供水资源情况，为满足自身发展的用水需求而采取的各项行为的管理。

用水管理的主要内容是水资源的合理利用，就是通过各种经济手段和合理、有效的措施对水资源加以控制、调节，就社会、经济和生态环境可持续发展对水资源的需求进行有效、合理的配置、保护和管理的行为。其目的是用最小的代价使水资源的开发利用与管理达到最大的社会、经济和生态环境效益。

水资源利用的核心是节约，就是通过行政、法律、经济等手段，建设节水型农业、节水型工业、节水型社会。其主要内容包括两个方面：①从对水资源用户的补给上实施需水管理，控制用户对资源的过度需求；②从用水过程上减少水资源的浪费，提高水资源的利用效率。

6.水资源保护

水资源保护就是通过行政、法律、技术、经济等手段合理开发、管理和利用水资源，保护水资源的质量和供应，防止水污染、水源枯竭、水流阻塞和水土流失，以满足社会实现经济可持续发展对淡水资源的需求。水资源保护的对象包括地表水和地下水的水量与水质。水资源保护必须贯穿于从供水到用水、排水的全过程，对供、需双方的水资源质量进行监督和控制。它包括水质保护和水量保护两个方面。