卫河违章架设浮桥案成就水行政执法培训教材

（一）案情介绍

当事人陈××，于2005年3月9日未经河道主管部门批准，擅自在距河南省××县××卫河大桥西约2km处的卫河河道内（堤防桩号：左堤×××+×××、右堤×××+×××）违章修建浮桥。案件发生后，××河务局立即进行了立案查处。在查处过程中，当事人对××河务局的制止和处理决定置之不理，继续违法施工，并于2005年4月22日擅自对挖断的道路进行修复，强行通车收费。2005年4月8日，经集体讨论决定，根据《中华人民共和国防洪法》有关规定，拟对当事人进行水行政处罚。当事人陈××要求听政。2005年6月3日上午9点河南省××市××大道北段××号××河务局举行听政。听政会全面听取了各方陈述，对案件事实进行全面查证，提出听政报告和处理建议。

听政报告认为：当事人陈××于2005年3月9日未经河道主管部门批准，擅自在距××××卫河大桥西约2km处的卫河河道内（堤防桩号：左堤×××+×××、右堤×××+×××）违章修建浮桥。××河务局进行立案查处过程中，当事人对××河务局的制止和处理决定置之不理，继续违法施工，并于2005年4月22日擅自对挖断的道路进行修复，强行通车收费。以上事实经听证会查实客观存在，并由调查笔录、现场勘验笔录、照片及现场录像资料作证。提出听证建议：根据事实，陈××的行为严重违反了《中华人民共和国防洪法》第二十二条第二款“禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动”的规定。建议依据《中华人民共和国防洪法》的规定给予水行政处罚。

××××年××月××日，××河务局下达水行政处罚决定书。

（二）执法文书

1.听证告知书

听证告知书

（××）听告字〔2005〕第1号

陈××：

经查，你未经河道主管部门批准，擅自在距××××卫河大桥西约2km处的卫河河道内（堤防桩号：左堤×××+×××、右堤×××+×××）违章修建浮桥，在滩地内修建道路，影响河道行洪。违反了《中华人民共和国防洪法》第二十二条　　　　　　之规定，根据《中华人民共和国防洪法》第五十六条　　　　之规定，拟对你给予拆除违法浮桥、恢复河道工程原貌，并处45000元罚款的行政处罚决定。对此，你有权在本告知书的送达回证上签署意见，提出听证要求；或在接到本告知书之日起3日内，以书面形式向本机关提出听证要求，逾期不提出的，视为放弃听证权利。

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××××年××月××日

联系地址：××县××镇北街

联系部门：××河务局　　联系电话：

2.听证通知书

听证通知书

（××）听通字〔2005〕第1号

陈××：

应你的要求，本机关定于××××年××月××日××时在××河务局机关听政室（地点：河南省××市××大道北段××号××河务局办公楼三楼）就你擅自在卫河架设浮桥、滩地内修建道路一案公开举行听证。

主持人姓名：　×××　　职务：×××

记录人姓名：　×××　　职务：×××

你应准时参加，无正当理由逾期不参加的，视为放弃听证权利。

注：当事人参加听证时，应提交其身份证明文件；委托代理人参加听证的，应提交当事人书面委托书。

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××××年××月××日

3.听证公告

听证公告

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条、《水行政处罚实施办法》第三十七条之规定，本机关就陈××等在卫河架设浮桥、滩地内修建道路一案定于××××年××月××日××时××分，在××河务局机关听政室（地点：河南省××市××大道北段××号××河务局办公楼三楼）公开举行听证。

特此公告！(www.xing528.com)

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××××年××月××日

4.听证报告

听证报告

第1页　共1页

案　由：陈××违章架设浮桥案

案件调查人：××× ×××

当 事 人：陈××　性别：男

委托代理人：×××　性别：男　单位：××律师事务所

主 持 人：××× ×××　记录人：×××

听证时间：2005年6月3日上午9点

地　点：河南省××市××大道北段××号××河务局

听证查证事实及证据：

当事人陈××，于2005年3月9日未经河道主管部门批准，擅自在距××××卫河大桥西约2km处的卫河河道内（堤防桩号：左堤×××+×××、右堤×××+×××）违章修建浮桥，案件发生后，××河务局立即进行了立案查处。在查处过程中，当事人对××河务局的制止和处理决定置之不理，继续违法施工，并于2005年4月22日擅自对挖断的道路进行修复，强行通车收费。

以上事实经听证会查实客观存在，并由调查笔录、现场勘验笔录、照片及现场录像资料作证。

根据事实，陈××的行为严重违反了《中华人民共和国防洪法》第二十二条第二款“禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动”的规定。建议依据水法律法规的规定给予水行政处罚。

听证主持人：×××

××××年××月××日

5.水行政处罚决定书

水行政处罚决定书

（××）罚决字〔2005〕第01号

当事人：陈××

住 址：××县××卫河桥南（河南省××县××乡××村）

你未经河道主管部门批准，擅自在距××卫河大桥西约2km处的卫河河道内（堤防桩号：左堤×××+×××、右堤×××+×××）违章修建浮桥，在滩地内修建道路，影响河道行洪。

违反了《中华人民共和国防洪法》第二十二条之规定，根据《中华人民共和国防洪法》第五十六条之规定，现责令你立即拆除违法浮桥、恢复河道工程原貌，并处2万元的罚款。上述处罚于2005年6月30日履行完毕，罚款交到××信用社××××—×××（财政罚没专户）。

到期不缴纳罚款的，从到期之日后的第一天起每日按罚款数额的3%加处罚款。如不服本决定，可以在接到本决定书之日起60日内向××××（地址：××市××区××路××号；邮编××××××）申请行政复议，也可以在接到本决定书之日起3个月内直接向××县人民法院起诉。

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××××年××月××日