简易程序原则及水行政执法培训教材

行政处罚中的原则，如处罚法定原则、公正公开原则、过罚相当原则、教育与惩罚相结合原则等，在实施行政处罚简易程序时也应当坚持。但是，当场处罚由于其处罚程序的简易性，所以在处罚原则方面有自己的特点。当场行政处罚应当严格遵守以下原则：

（1）遵守法定程序原则。因为当场处罚程序的简化，使行政机关及其执法人员容易造成滥用处罚权，侵害公民的合法权益。合法的处罚程序是保证行政执法产生法律效力的必要条件，如果处罚程序违法，就必然导致行政处罚的无效或者被撤销，同时也就侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益。

（2）保障被处罚人行使合法权利的原则。在行政执法活动中，被处罚人处在相对弱势的地位，对他们的合法权利必须给予保障。

（3）效率原则。效率原则是指一切同国家行政管理有关的活动都必须按照客观规律的要求，尽可能降低行政成本。当场行政处罚制度的建立是效率原则的一个具体要求和反映，它要求实施当场行政处罚的执法人员应具有较高的素质，并建立有效的监督制约机制，才能高效地完成追究行政违法行为的使命。(www.xing528.com)

（4）处罚轻微原则。根据我国立法实践，实施当场行政处罚的适用范围都比较小，可是案件数量又相当多。这些案件大多数都属于案情简单，社会危害后果不大，又是很容易当场处理的小案件。《行政处罚法》规定对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的，适用简易程序，这就体现了处罚轻微的原则。

（5）只能处以一定数额的罚款或者警告的行政处罚。即只有对公民处以50元以下罚款或者警告的行政处罚，对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，才能适用当场处罚程序。除此之外，即使行政执法人员认为当事人的违法事实确凿并有法定依据，但要对公民给予50元以上或者对法人给予1000元以上罚款的行政处罚的，也不能当场作出罚款决定，要按照《行政处罚法》规定的一般程序进行。