国家赔偿是指国家机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,由国家承担侵权损害责任,对受害人予以赔偿的制度。
根据《中华人民共和国国家赔偿法》(以下简称《国家赔偿法》)的规定,国家赔偿具有以下几个特点:
(1)使公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵犯的主体是国家行政机关。这里的国家机关包括行政机关、审判机关、检察机关,不包括立法机关。在某些特殊情况下,非国家机关或其工作人员的行为也能够引起国家赔偿:①法律、法规授权的组织所为的行为;②依据法律、法规、规章的规定,国家机关委托的单位所为的行为。
(2)造成损害的原因是国家机关及其工作人员行使职权所致。行政机关的民事行为,工作人员的个人行为等,都不包含有行使职权的因素。对国家机关及其工作人员的其他行为所造成的损害,国家不承担赔偿责任。只有国家机关及其工作人员行使职权的行为才属于国家赔偿的范围。
(3)国家赔偿是由国家机关及其工作人员的违法行为所引起。这种违法行为不管是国家机关的行为还是工作人员的行为,由此所造成的损害赔偿均由国家机关承担。(www.xing528.com)
(4)国家机关对故意或者有重大过失而给相对人造成损害的工作人员有求偿权。
(5)国家赔偿以支付赔偿金为主要形式,但受害人也可以同时或者单独请求赔偿义务机关采取恢复原状、返还财产、承认错误、赔礼道歉、恢复名誉等其他形式的赔偿。
(6)国家赔偿是由国家承担赔偿责任,即由国家予以赔偿。国家是一个抽象的政治实体,它不可能在具体的赔偿活动中出现,因而只能由国家所设立的各种国家机关承担,造成侵权损害的国家机关为赔偿义务机关,具体履行赔偿义务。国家作为赔偿责任主体的具体表现就是赔偿费用从国库支出。
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