【摘要】：行政许可事项问题实质是立法政策问题。按照立足于我国经济社会发展实际，参考借鉴国外专家学者的意见，《行政许可法》将设定行政许可的事项概括规定为下列六项：直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。水行政管理中的取水许可、采砂许可等水行政审批按照行政许可法的规定及规章的规定实施。
行政许可事项问题实质是立法政策问题。明确设定行政许可的事项，目的是规范立法行为，提高立法质量。
不同国家由于经济发展水平和文化历史背景不同，对行政许可设定事项的立法政策也有所不同。行政许可事项与公民、法人和其他组织的权利密切相关。按照立足于我国经济社会发展实际，参考借鉴国外专家学者的意见，《行政许可法》将设定行政许可的事项概括规定为下列六项：
（1）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。
（2）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。对这些事项设定的行政许可是由行政机关代表国家依法向相对人出让、转让某种特定权利，是赋权的行政许可，主要适用于自然资源的开发利用、有限公共资源的配置、直接关系公共利益的垄断性企业的市场准入等。国有土地使用权出让许可、海滩使用权出让许可、排污许可等都属于这一类。水行政管理中的取水许可、采砂许可等水行政审批按照行政许可法的规定及规章的规定实施。
（3）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。(www.xing528.com)
（4）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。
（5）企业或者其他组织的设立等需要确定主体资格的事项。
（6）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。
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