延迟退休与中国城镇企业养老保险改革政策建议

党的十八届三中全会提出了“完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则”。根据党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，财政部部长楼继伟强调“坚持精算平衡”，“要使参保者的缴费与收益密切挂钩，实现激励相容”。一系列政策均指出我国企业养老保险制度需要进行综合改革，要体现激励机制、实现平衡。结合我国当前制度的一系列问题和国际经验总结，名义账户制改革能够较好地实现上述目标。所以本章在名义账户制下运用OLG模型对我国企业职工养老保险的政策变量和就业人口增长率的作用影响进行了考察和评估，根据分析结果提出以下建议：

（1）为了降低企业的负担，同时保证养老金缴费总额不降低，可以继续采用部分积累制下的调整方案：降低企业缴费率、提高个人缴费率。但是缴费率的调整需要结合名义账户记账利率和就业人口增长率综合考虑。

（2）对名义账户记账利率和其他经济指标的测算要精准，要结合政府财政收支的能力，制定合理可持续的名义账户记账利率。我国经济经历了改革开放后几十年的高速发展期，现在逐渐进入新常态发展阶段，经济增长速度将放缓，在这样的背景下，名义账户记账利率应根据经济增长速度逐渐降低。由于缴费率与名义账户记账利率呈反向关系，所以制定相关政策时要考虑不同政策变量的最优化组合关系，不能盲目上调或降低。

（3）名义账户制下，就业人口增长率对部分经济要素的影响减弱，所以宽松的人口政策更适合在名义账户制的背景下实施。(www.xing528.com)

（4）最优名义账户记账利率与企业缴费率和个人缴费率呈反向关系，且受个人缴费率影响更大；与就业人口增长率呈正向关系，当实行较为宽松的人口政策时，可适当提高名义账户记账利率。

本章在名义账户制全账户方案下，建立了一个引入缴费率、名义账户记账利率和城镇就业人口增长率变化因素的世代交叠模型，对我国养老保险制度的名义化改革进行了考察评估，提出了合理制定调整政策变量来优化制度的建议。在人口老龄化的冲击下，延迟退休的政策势在必行，所以下一章将引入延迟退休因素，进一步研究名义账户制下实现延迟退休政策给经济要素带来的影响。