市郊公办学校的策略与前景——应对流动人口子女教育的国际举措

流动儿童的教育问题很早就引起了社会的关注，各个国家都基于本国的社会现状、教育实情，制定了具体的教育对策。

美国早在1960年，就针对迁移学生的学习问题发起了“迁移者教育计划”，该计划旨在为迁移学生（主要指5—17岁迁移的“农场工人的子女”）提供补偿教育和服务支持，以降低迁移流动对学生的不利影响。1988年通过的“学校促进法案”又将年龄范围调整到3—21岁。2002年1月，美国通过了“不让一个孩子掉队法案”（NO CHILD LEFT BEHIND，NCLB），这项在2001年由美国总统布什签署的法案，目的在于让每个孩子都能接受优质教育，完成全部学业，不让一个孩子流失。凡是符合迁徙孩子的定义，或者他们有资格证书电子记录的儿童，均有资格接受MEP服务。当然确定一个孩子是否符合这个定义往往并不容易，取决于对父母或其他家庭成员、监护人所提供信息的评估。具体而言，应符合下面三条要求：（1）年龄低于22并且还没有从高中毕业，或者没有拿到相当于高中水平的证书（表示有权利进入免费公办学校）；（2）流动农林渔业家庭子女或者监护人是流动农林渔业人口；（3）该儿童已在过去36个月内，以获取（或寻求），或要陪（或加入）父母、配偶，或监护人临时或季节就业，符合资格的农业或渔业工作，而此就业是生活的主要手段。^[1]结合该法案中的TITLE ONE PART C部分（该部分是针对流动人口子女教育，名为移民儿童教育，EDUCATION OF MIGRATORY CHILDREN），可以看到美国在流动人口教育方面主要采取了一些具体可行的措施：财政拨款、提供教育服务、开展针对性的援助项目、采取措施减少学生流动、利用网络传递流动学生信息保证流动学生学习的连续性、为流动学生及其家庭提供多方面帮助、实施移民书籍项目等。^[2]

加拿大则提出了多元文化教育。其具体举措主要集中在家庭、学校和社会这三个方面。1.家庭层面：家庭中的多元文化教育主要表现在家长通过与儿童进行谈话、游戏等活动，让儿童理解自己本民族文化的独特之处，同时，家长对其他文化的看法也影响着儿童对别的文化的态度。所以，在家庭多元文化教育中，家长要有多元文化的视野，客观、公正地对待本民族文化和其他文化，既不自高自大，也不妄自菲薄。^[3]2.社会层面：通过政府的宏观教育政策，通过教育组织开展多元文化教育的研讨活动，通过营造社会多元文化的现实环境等方面推进多元文化教育的进程。^[4]3.学校层面：实施多元文化课程、^[5]编写多元文化教材、^[6]培养多元文化教师^[7]等多种途径以使学生为适应多民族的加拿大生活做好充分的准备。(www.xing528.com)

英国、澳大利亚、以色列等国家同样立足于本国移民、流动人口现状，提出了多元文化教育，并提出了各种具体的举措。