产权问题是市场经济运作的基础，只要搞市场经济就必须有明确的产权主体，没有产权就没有真正的市场或市场经济。出版业产权改革是出版企业建立产权明晰、权责明确、政企分开与管理科学的现代企业制度的第一步也是核心内容。为了保证党和国家对出版领域的高度控制，我国的《出版管理条例》明文规定出版单位一定要有主管单位和主办单位。但是国内出版行业长期处于计划经济温床和政策性保护之中，体制落后，机制僵化，很难摆脱浓郁的行政色彩，缺乏自主改革的压力，竞争能力弱化，市场经济理念和资本运作不够规范，不能用国际化的视角经营和管理，产权不清和产权关系单一是现实存在的事实。具体地说：
第一，出版社所有权与出版单位法人财产权、经营权界限模糊，经营自主权不够完善和稳定；
第二，由于产权制度的不健全，所有者的激励和约束功能难以有效结合，致使一些出版单位既活力不足还缺乏有效的监督，导致国有资产流失；
第三，出版单位内部产权制度不健全，责权利不统一，只注重经济效益考核，分配形式单一，劳动关系和用人制度陈旧；
第四，产权结构不合理，产权关系单一，一种出版产权往往在一个行业经营，不同行业的出版产权混合经营的比重偏低。
（2）融资环境不完善
融资环境是出版业进行融资活动所面临的最直接的外部环境，它一方面能为出版业融资活动提供平台；另一方面，可以促进出版业资金的合理流动，提高资金利用效益。虽然随着市场化程度不断加深，出版产业的融资环境需要的基本要素都已经具备了，但是由于我国资本市场还处于起步阶段，市场规模小，结构单一，发育程度低，融资的效果也不理想。另外，在市场经济体制下，出版产业融资政策的行政限制和区域限制造成市场分割和封锁，对投融资活动设置诸多的障碍，不仅降低了投融资活动的效率，甚至使投融资活动无法进行。(www.xing528.com)
（3）可利用的融资方式不多
第一，首都公益性出版企业以内源融资方式为主。
内源融资是由企业的创始资本以及运行过程中的资本积累所形成的，它是企业的权益性资本。内源融资主要包括自身积累资金和内部筹资两类。内源融资的特点为：融资主体的生产经营活动受外界的制约和影响较小，不需要向外界支付融资成本和相关费用，出现支付危机和交易风险的概率很小，但是融资规模受到一定的限制，不可能在短期内融通大量资金。[8]公益性出版物由于其传播内容的严肃性、学术性、专业性、文献性等特点而致受众面窄，社会效益好而经济效益差。虽然出版体制转轨正在进行，首都新闻出版业投融资体制处在由单一向多元转变的过渡期，公益性出版单位的融资还只是采取国家财政拨款为主和单位自身的积累与利润留成为辅的方式，只有少数出版单位在国家政策的支持下通过转制上市发行股票而向社会融资。
经营性出版企业出版目的在于赢利，出版内容丰富，形式多样，自主经营、自负盈亏，是市场竞争主体和法人实体。经营性出版单位的采编出版环节，属于准竞争性项目和重点竞争性项目，具备营利性特点，是竞争性部门。在目前经济转轨时期的我国，经营环节以股权融资为主导，债务融资为辅的融资模式[9]股权融资比较成功的是2004年北青传媒在香港挂牌交易，成为首家境外上市的中国内地传媒企业。作为第一家在海外上市的内地媒体公司，除了本身的实力之外，中央及北京市媒体主管部门及北京市国资管理部门在政策上的“一路绿灯”也起到了重要的作用。但是北青传媒改制上市的基本模式也只是将广告等经营性资产剥离出来单独上市。所以不可能给海外投资者提供进入中国传媒市场的机会，只能进入中国的广告市场。其他国内上市的出版传媒同样也存在市场主体地位没有完全确立，出版单位规模较小、财务状况较差等问题，与主板市场融资要求的条件相距甚远。
目前在债券融资方面我国还没有一家发行债券的出版企业。主要原因是国内对发行公司条件要求较高，出版企业很难达到。2007年8月证监会公布了《公司债券发行试点办法》拓宽了企业直接融资道路，有利于资本市场的平衡发展。该办法对是否有担保没有要求，对资金用途没有具体规定，甚至可以采用一次核准多次发行方式，对发行公司债券的条件放宽，主体范围扩大。按照规定的条件，我国不少出版企业改制后有希望通过核准进入债券市场。
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