首都出版业市场化服务体系推动成果

经过 30年的改革，现阶段首都出版业正处在由计划经济体制向市场经济体制转轨的过渡时期。我国经济的市场化和新媒体、新型传播技术的飞速发展，使首都出版产业面临着前所未有的发展机遇；同时，国有经济仍然作为资源配置的主体控制着关系国计民生的垄断性、资源性部门，真正的市场经济还没有到来。就出版业来说，传统的新闻出版体制和管理方式还没有发生根本性的改变，我们的出版产业也面临着严峻的挑战。在这种情况下，通过出版业市场政策体系对出版市场形成法律法规的市场制约机制、产业政策的市场规范机制。促使在市场经济体制下，市场的产权约束逐渐代替行政约束。具体地说：

（1）构建完善的出版业市场产业政策体系是出版业有序市场化的必然

出版产业化是市场经济发展的必然结果，我们正处在一个机遇期也是矛盾凸显期。如果作为一个有双重价值的产业走入市场，就意味着完全放弃行政约束的自由竞争必然会导致出版市场的混乱。因此出版产业是不能放任市场自行发展而必须由政府主导的产业政策去规范市场行为。

（2）构建出版业法律法规体系使出版业市场化有法可依(www.xing528.com)

如果说出版政策为出版产业市场化构建了基本框架，法律法规则是出版产业的地基。没有健全出版法规，管理无法可依，市场主体不能依法履行义务以及享受权利，再完善的政策也无法阻挡出版产业大厦的摇摇欲坠。

目前首都出版公共服务体系建设涉及的法律法规主要有《民法通则》《刑法》，还有有关出版行业的单行法律和法规如《著作权法》《反不正当竞争法》《计算机软件保护条例》《出版管理条例》《印刷业管理条例》《音像制品管理条例》《图书出版管理规定》《电子出版物出版管理规定》《音像制品制作管理规定》等。虽然现行出版法律法规已在逐步完善，但是作为一项出版业公共产品，其供给要紧跟出版业的发展速度，不能超前或者滞后。