首都出版产业公共产品供给体系发展沿革

从博弈论的观点来看，公共物品的提供实质上是市场主体之间、市场与政府之间的一种博弈行为。均衡结果得到是一个动态的过程，政府在这个过程中的不同时期的职能作用也是不尽相同的。首都出版业公共产品供给体系在某种程度上是特定经济时期政府公共政策的一个缩影，在不同的社会经济发展阶段体现出了不同的形式与特点。

大体上说，首都出版业公共产品供给模式发展第一个阶段是由政府作为首都出版公共产品的唯一提供者。改革开放以后，我国的印刷生产能力不足，发行渠道过少，大批图书积压不能发出。出版公共产品的生产和供给渠道已不适应受众对文化和知识的渴求。在这种情况下政府成为出版公共产品生产和提供的唯一主体。这个阶段的特点是建立在出版公共产品极大缺乏的前提下，出版公共品作为纯公共产品，政府公共产品单一供给模式的效率可以达到帕累托最优，即所产出的出版公共产品的生产最大化，满足消费者的使用效用最大化。(www.xing528.com)

第二个阶段是在政府宏观管理的条件下由市场负责部分准公共产品的生产和提供。在这个阶段出版业的迅速发展要求规范化管理实现，政府做了大量转换出版体制的工作并且推出了许多相关的宏观调控政策，转化经营机制，提出建立与社会主义市场经济体制相适应的新的出版体制，确立市场化和产业化发展的方向，调整出版组织结构，形成相对完善的市场体系。这个阶段的供给模式特点是：随着物质生活的丰富，商品和市场进入了人民的政治和经济生活，重新认识并界定政府与市场之间的关系，承认市场在资源配置中起基础性作用至关重要。出版资源逐步走向优化配置的良性轨道。在政府出版公共产品单一供给模式已不能满足消费者的多样化的偏好、供给效率低的情况下，政府对出版业进行宏观调控的公共管理，通过协调各部门的关系，由供求机制灵活的市场承担了部分的出版准公共品的生产和提供的职责。