出版企业公司治理结构：内涵及转型研究

周劲曾经在《传媒治理：理论与模式的中国式建构》一书中论述了传媒治理，本文借用该理论中“治理”的概念，将其引入出版业。出版业治理，也称出版治理结构，是指党和政府、股东、社会利益相关者对出版的宣传、经营、管理、绩效进行监督和控制的一整套制度安排，其本质是关于出版控制权和剩余索取权分配的一整套法律体系、文化和制度规范的安排，这些安排决定了出版的宣传和经营目标，谁在什么状态下控制出版，如何控制，风险和收益如何在国家、出版、利益相关者之间分配等一系列问题。^[1]

出版环境对出版业治理产生的深刻影响，主要是路径依赖在起作用。诺斯在对相关理论研究的基础上，将路径依赖应用到制度变迁中，用以描述过去的绩效对现在和未来的巨大影响。诺斯认为一国的经济发展一旦走上某一轨道，在制度的自我增强机制作用下，它的既定方向会在以后的发展中得到强化，所以人们过去的选择决定着他们现在可能的选择。出版业治理结构作为一种制度安排，也会遵循着路径依赖的原则，依赖于我国早期形成的出版业制度。(www.xing528.com)

诺斯与戴维斯指出制度安排是有成本的，人们在不同的制度安排中做出选择，实际上是权衡各种制度安排的成本收益比，从中找出一种成本收益比最小的制度安排。^[2]这就要求我们按照制度环境的要求，选择制度成本最低的治理模式。这一治理模式把出版业视为一个市场性契约组织，构建的是一个政府和出版业能够双向沟通的符合市场经济要求的契约型治理制度，“保证公司能够很好地履行对权益主体的说明责任。使所有企业参与者得到激励与有效的合作，并且使协调成本和形成决议的成本最小化”。^[3]达到外部治理和内部治理的有效统一。