行政权力本身就意味着强制，而且行政权力与强制往往紧密地联系在一起。[35]行政强制执行对于相对人的人身、财产等基本权益有着非常重要的影响，所以法律严格限制行政机关实施强制执行的条件、时间、方式。
行政机关强制执行的条件包括：①主体条件。只有法律明确授权的行政机关才可以实施行政强制执行，具有行政强制执行权的行政机关与作出行政决定的行政机关是分离的，即执行机关有可能不是作出决定的机关。②前提条件。只有相对人在期限内不履行行政机关依法作出的并且已经生效的行政决定中的义务时，行政机关或者依申请的法院才可以实施行政强制执行。行政强制执行的时间是行政机关依法作出行政决定以后。
行政强制执行的程序分为一般程序和特别程序。一般程序包括催告程序、抗辩程序、决定程序、送达程序；特殊程序包括金钱给付的程序、代执行程序。
《行政强制法》第三十五条 行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：
（一）履行义务的期限；
（二）履行义务的方式；
（三）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；
（四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。
《行政强制法》第三十六条 当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
《行政强制法》第三十七条 经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。(www.xing528.com)
强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称、地址；
（二）强制执行的理由和依据；
（三）强制执行的方式和时间；
（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（五）行政机关的名称、印章和日期。在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出立即强制执行决定。
《行政强制法》第三十八条 催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达。
巨玉花，家住北京市门头沟区，并在该区体育场附近拥有房屋一套。2011年11月14日，北京市门头沟区政府作出了对体育场附近的房屋实施征收的《房屋征收决定》。2012年11月27日，门头沟区政府作出《房屋征收补偿决定书》，主要包括补偿方式、补偿金额等内容。但巨玉花与门头沟政府未达成房屋征收协议，而且未在《房屋征收补偿决定书》告知的期限内完成腾房、交房，门头沟区政府在2012年11月30日拆除了原告位于北京市门头沟区石龙北路×号的房屋。[36]
该案中，门头沟区政府自行对巨玉花的房屋进行了强制拆除，违反了我国关于行政强制执行的规定。《行政强制法》第13条规定，行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第28条第1款规定，被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。依据上述规定，门头沟区政府应该申请人民法院强制执行。所以门头沟区政府自行拆除巨玉花的房屋的行为属于超越法定职权的行为，该行为违法。
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