箱山的论文基于其多年来在联合国儿童基金会(United Nations International Children's Emergency Fund,UNICEF)积累的实务经验,对如今开发援助的世界性动向和联合国儿童基金会在毛里塔尼亚实施的援助事业案例进行了介绍。
箱山围绕毛里塔尼亚确保饮用水、修建厕所、以女性为对象的经济支援活动、消灭几内亚龙线虫的运动,在举出具体例子的同时,指出援助除了重视硬件之外,还需要重视软件,即指出了在将对象地区的社会背景、生活习惯、性别观等考虑在内的综合模式下进行援助的具体理由。
在箱山介绍的厕所案例中,当地居民自行修建的“蜗牛型厕所”和在海外援助下修建的蹲坑式厕所,就其卫生情况和使用便利性来说,现阶段前者更符合当地实情。对后者进行有效利用和维持管理,除了厕所本身的修建,当地居民还需要使用方法和维护方面的相关信息。但是,由于缺乏信息,后者未能成为有效的援助项目。(www.xing528.com)
以消灭几内亚龙线虫为目的的事业并不是仅引进预防接种和药物(这在过去的寄生虫病和传染病防治中是常见的方法)的单一项目,而是采取了将地区社会特有的各种条件考虑在内的综合性方法,这是其特点所在。具体来说,通过确保饮用水的安全来降低感染风险,并完善现场的保健行政。据箱山所言,通过这种对策,消灭几内亚龙线虫项目已发挥出令人欣喜的效果。
作为联合国职员,箱山长期在世界各地工作,在非洲的人生经验最为丰富,在毛里塔尼亚度过了将近6年,在苏丹度过了将近5年,在阿尔及利亚度过了2年多的时光,对非洲有着“深深的眷恋和感情”。例如,见证了“尽量做到不引人注目”的女性生殖器切除(Female Genital Mutilation,FGM)项目成为“国际主题”,并参与了该项目的正式启动。尽管“当事人意识”是项目成败的关键,但当事人需要大量的时间和精力。由于效率太低,实际很多项目成了官员的一纸空谈。而且,箱山当时向日本的ODA相关人员说明了小额贷款的重要性和妇女银行的例子,但没有被认真采纳,从而其感受到ODA的矛盾之处。这些具体的事件中包含了只有常年在当地执行项目的人才能够了解的许多重要问题。
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