北京科幻产业发展报告：创新促进与国际竞争

1.突出北京城市定位和产业布局

《北京市推进全国文化中心建设中长期规划（2019年—2035年）》中明确了北京市“一核一城三带两区”的总体框架，即坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，以历史文化名城保护为根基，以大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带为抓手，推动公共文化服务体系示范区和文化产业发展引领区建设，推动供需两端精准对接，着力提升文化产品质量和服务效能，加快构建高精尖文化产业体系，建设具有国际竞争力的创新创意城市。

“十四五”规划中提到的高精尖文化产业，北京市政府早在2018年就开始布局。2018年7月发布《关于推进文化创意产业创新发展的意见》，提出打造由“两大主攻方向”“九大重点领域”“九大产业促进行动”组成的高精尖文化产业体系。其中，“两大主攻方向”为数字创意、内容版权；“九大重点领域”为创意设计、媒体融合、广播影视、出版发行、动漫游戏、演艺娱乐、文博非遗、艺术品交易和文创智库；“九大产业促进行动”为文化空间拓展、重点企业扶持、重大项目引导、文化消费提升、文化贸易促进、文化金融创新、文化品牌集成、服务平台共享及文创人才兴业。

2020年发布了《北京文化产业发展引领区建设中长期规划（2019年—2035年）》，提出重点建设“五都一城两中心”（设计之都、影视之都、演艺之都、音乐之都、网络游戏之都，世界旅游名城，艺术品交易中心、会展中心）的文化产业发展引领区。主要任务包括：一是提升北京文化产品和服务的国际竞争力，加大文化精品创作力度，增强内容生产原创能力，培育文创品牌，开拓国际市场；二是健全充满活力的现代文化市场体系，推动文化消费模式创新，提升版权交易运营效能，完善文化金融服务体系；三是加强文化产业与相关领域融合发展，对接首都科技、体育、教育等资源，积极推动文化新业态发展；四是构建协同联动的文化产业发展格局，推进京津冀文化产业协同发展。

2.鼓励老工业区改造和建设文化产业园区(www.xing528.com)

鼓励老工业区改造、建设文化产业园区，是城市文化产业发展的基础，也是加快城市更新的有效手段，也为促进产业转型升级，推出新场景、新消费、新服务提供了载体和依托。2019年，北京发布《保护利用老旧厂房拓展文化空间项目管理办法（试行）》，提出加强老旧厂房保护利用，通过功能性流转、创意化改造，有效盘活老旧厂房资源，改造为文创产业园区，建设新型城市文化空间。2021年6月发布《关于开展老旧厂房更新改造工作的意见》，推动老旧厂房转型升级、功能优化和提质增效，促进存量资源集约高效利用，用于发展智能制造、科技创新等高精尖产业，发展新型基础设施，发展文化产业和新型服务业等，并补充文化体育、医疗养老、便民服务、学前教育等公共服务和城市配套设施。

3.加强专项资金扶持和版权保护

为了发挥资本对产业的促进作用，北京通过“投贷奖”、专项扶持资金、产业基金对接、企业返税和项目补贴等方式加强对文化产业的金融服务。2017年11月，《北京市实施文化创意产业“投贷奖”联动 推动文化金融融合发展管理办法》发布，为北京市文创企业提供贷款贴息、融资租赁贴租、发债融资奖励、股权融资奖励，为相应的各类投融资服务机构提供银行奖励、融资租赁奖励、融资担保奖励、天使投资奖励、创业投资奖励。“投贷奖”是为了发挥财政资金的使用效应，撬动金融资本服务文化创意产业，推动文化金融融合发展，缓解文创企业融资难、融资贵、融资慢等问题，服务全国文化中心建设。之后，北京还发布了《北京市广播电视媒体融合发展扶持资金管理办法（试行）》《北京市国家电影事业发展专项资金预算管理办法》《北京市文化产业“投贷奖”风险补偿资金管理办法（试行）》等。

在版权保护方面，在国家知识产权相关政策指导下，北京市知识产权局先后推出了《关于强化知识产权保护的行动方案》《北京市知识产权保护条例（草案公开征求意见稿）》《北京市知识产权资助金管理办法》等。