国家科技规划和政策：创新与未来

我国高度重视科技创新，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。大力发展数字经济，实施数字中国战略，促进数字技术与实体经济深度融合，壮大经济发展新引擎。

1.“十四五”规划和数字经济规划

在科技创新方面，“十四五”规划提出强化国家战略科技力量，聚焦量子信息、网络通信、人工智能、生物医药、现代能源系统等重大创新领域，组建国家实验室；瞄准人工智能、量子信息、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施国家重大科技项目；提升企业技术创新能力；支持产业共性基础技术研发，打造新型共性技术平台，解决关键共性技术问题。

在发展数字经济方面，“十四五”规划提出加强关键数字技术创新应用，聚焦高端芯片、操作系统、人工智能、传感器等关键领域，加快布局量子计算、量子通信、神经芯片、DNA存储等前沿技术创新；加快推动数字产业化，加快培育新业态、新模式，发展人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业；加快数字社会建设步伐，构筑全民畅享的数字生活，提供智慧便捷的公共服务，建设智慧城市。2022年1月，国务院发布《“十四五”数字经济发展规划》，提出有序推进基础设施智能升级，推动新型城市基础设施建设；增强关键技术创新能力；构建基于5G的应用场景和产业生态，包括智能交通、智慧医疗、智慧街区、智能工厂、自动驾驶等。

2021年11月，工信部发布《“十四五”信息通信行业发展规划》，指出加快建设网络强国和数字中国，加强新型数字基础设施建设，加大5G、大数据、人工智能、区块链等新技术应用力度，聚焦交通、能源、制造、教育、医疗、文旅、社区、家居、政务等十大场景应用，推动数字经济和经济社会深度融合。

国家对于数字经济、数字产业的系统部署，为科幻产业的业态发展、场景建设和规模发展提供了战略指引和务实指导。

2.虚拟现实和人工智能等产业政策

虚拟现实和人工智能是科幻产业领域的关键技术。自2016年以来，我国工信部、发改委等部门就开始加强对虚拟现实和人工智能技术研发的鼓励和扶持；2020年以来，开始加快推进虚拟现实和人工智能技术的创新应用和产业融合，重点聚焦智能制造、文娱传媒、教育培训等领域。(www.xing528.com)

工信部2016年发布《信息化和工业化融合发展规划（2016—2020年）》，提出支持虚拟现实技术的研发突破；2017年1月发布《信息通信行业发展规划（2016—2020年）》，提出推动人工智能、虚拟现实技术的产业化；2017年7月发布《新一代人工智能发展规划》；12月发布《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018—2020年）》，提出加强传感器、芯片、开源平台等人工智能软硬件技术研发；2018年底发布《关于加快推进虚拟现实产业发展的指导意见》，提出加强虚拟现实技术的深度应用和产业融合；2019年3月发布《关于促进人工智能和实体经济深度融合的指导意见》，提出构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态。

在生产制造领域，2020年2月发布《关于运用新一代信息技术支撑服务疫情防控和复工复产工作的通知》，3月发布《关于推动工业互联网加快发展的通知》，4月发布《关于进一步做好供应链创新与应用试点工作的通知》，7月发布《关于进一步促进服务型制造发展的指导意见》，都提出加快人工智能、虚拟现实等新技术的集成应用。2021年1月发布《基础电子元器件产业发展行动计划（2021—2023年）》，鼓励使用虚拟现实、数字孪生、人工智能等技术开展工业设计；3月发布《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021—2023年）》，推动虚拟现实、超高清视频等高带宽应用进一步融入生产生活，形成应用示范。

在文娱传媒领域，随着人工智能、虚拟现实的娱乐化应用增多，如虚拟偶像、虚拟直播的火爆，工信部、网信办、国家广播电视总局等部门联合于2020年10月、2021年3月先后发布了《互联网直播营销信息内容服务管理规定》和《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》，提出加强新技术、新应用、新功能的管理，对利用人工智能、虚拟现实等技术制作、展示和发布信息内容服务的，应以显著方式予以标识，并确保信息内容安全。2021年5月发布了《关于开展出版业科技与标准创新示范项目试点工作的通知》，指出要加强人工智能、虚拟现实技术在出版领域的创新应用和研究。

在教育培训领域，国家发改委2020年9月发布《国家开放大学综合改革方案》，提出依靠5G、人工智能、虚拟现实等技术加快建设服务全民终身学习的在线教育平台；2020年12月，发布《关于推动公共实训基地共建共享的指导意见》，鼓励虚拟现实、增强现实、人工智能等技术在实训基地的应用，提高培训的便利度和可及性。

3.5G、区块链等产业政策

自2018年以来，我国开始推进5G的发展，2019年开始加快商用步伐。2019年5月工信部发布《关于开展深入推进宽带网络提速降费 支撑经济高质量发展2019专项行动的通知》，提出推动5G技术研发和产业化。2020年3月工信部发布《关于推动5G加快发展的通知》，提出加快5G基础设施建设进度。2020年下半年以来，5G在各行业的应用加快。2021年2月，工信部发布《关于提升5G服务质量的通知》，3月国家广播电视总局发布《5G高新视频系列标准体系（2021版）》，制定了互动视频、沉浸式视频、VR视频和云游戏等四项标准体系文件，推动网络视听行业的高质量发展。

工信部还在区块链技术领域发布了系列政策。2021年6月，工信部、网信办发布《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》，提出加快区块链技术的创新应用，推动区块链渗透到经济社会多个领域，形成场景化示范应用；10月，发布《关于组织申报区块链创新应用试点的通知》，申报试点的领域包括实体经济、社会治理、 民生服务、金融科技等四个大类16个领域。