制度保障机制的构建与文化自信及民族精神培育

民族精神培育的实践范式,除了要构建引导教育机制、文化认同机制、宣传激励机制与服务实践机制,还必须构建制度保障机制,这是所有机制得以真正实施、落实的保证。由于制度保障机制是围绕人、时、费、物来构建的,其目的就是保证各个机制落实、实施时的人、时、费、物基础,所以说,这是一项十分重要的机制。因为没有人、时、费、物方面的制度保障,其他的机制无疑就是空中楼阁;没有人、时、费、物方面的制度保障,其他机制必然是一纸空文。

(一)制度与制度保障

何为制度?制度是机制的重要组成部分,制度就是办事规程或行动准则,是为完成某一事件而制定的一系列相关规则、规章之和,并以必须遵守的方式来约定人们行为的规则、规章。通俗地说,制度就是游戏规则。俗话说“不以规矩,不成方圆”,民族精神的培育也需要用制度来规范具体的实践活动,构建科学、合理的制度是推动民族精神培育必不可少的环节。

何为制度保障?保障就是保护、保证。制度保障就是通过制定完善的制度体系来达到保护、保证的目的。习近平总书记在谈到从严治党时指出要把权力关进制度的笼子里也是在强调制度的保障作用。民族精神的培育同样需要制度的保障,要构建科学、合理的制度,才能真正促进民族精神的培育。正如邓小平同志讲的,制度好,可以使坏人无法任意横行;制度不好,可以使好人无法充分地做好事,甚至会走向反面。因此,民族精神的培育必须有好的制度保障,否则,民族精神培育的实践活动将无法展开、无法顺利实施。

(二)制度保障机制及其构建

1.制度保障机制

制度保障机制就是以人、时、费、物为内容的保证民族精神培育顺利进行的各种制度体系。

2.制度保障机制的构建

制度保障机制的构建就是构建包括人员保障制度、时间保障制度、经费保障制度、物质保障制度四项具体制度在内的统一协调的制度体系。

(1)人员保障制度(www.xing528.com)

民族精神培育实践活动中,人员是第一位的,是实践活动能否开展、开展效果好坏的决定性因素。民族精神培育的每一项实践活动必须保证人员的齐全,这是实践活动得以实施、开展的前提条件。没有这一条件,也就是说没有人,实践活动就是空谈,而空谈误事已是定论,因为民族精神培育的实践活动既需要有人领导,又需要有人组织,更需要有人参加,因此,必须由制度来保障人员的精准到位。人员保障制度就是关于民族精神培育实践活动的人员、人数,并对所有人员进行规范管理的制度。只有制定人员保障制度,才能开展领导者尽其责、组织人员尽其职、参与人员尽其力的实践活动,才能保证民族精神培育实践活动的顺利实施与展开。

(2)时间保障制度

时间是开展一切活动的前提。为使民族精神培育真正有效,民族精神培育的实践活动就不能因没有时间而只说不做,也不能因为没有时间草草而为之,更不能因时间问题而使活动“自然流逝”,因此,必须制定时间保障制度,进而将民族精神培育实践活动的时间固定化、规范化、常态化。构建民族精神培育实践活动的时间保障制度就是根据各领域、各部门、各单位的实际情况,将民族精神培育实践活动的时间制定成具体的时间表,并使之周化、旬化、月化的制度。要么在每周的指定时间开展,要么在每旬的指定时间进行,要么在每月的指定时间实施。到了指定时间,要“一路绿灯”,领导都要主动亲临,一切工作都要自觉让路,所有保障都要真正跟上,以保证民族精神培育的实践活动周周开展、旬旬进行、月月实施,坚持经常、持之以恒、常抓不懈。时间保障制度的落实是民族精神培育实践活动得以顺利进行的基本保障。

(3)经费保障制度

民族精神培育实践活动除了要有必要的时间做保障,还需要一定的经费为支撑,没有经费支撑,实践活动就会成为泡影。要保证经费到位和充分,必须制定经费保障制度,即各个单位要在每年的经费预算中划拨民族精神培育实践活动的专用经费,且数额固定、数量充分,或实报实销,或专款专用、不得挪用的制度。构建与完善经费保障制度是解决民族精神培育实践活动经费短缺的最佳途径,有了经费保障制度,就可以避免开空头支票的现象,避免民族精神培育实践活动因经费短缺而流产的情形发生。完善的经费保障制度是保障民族精神培育实践活动顺利进行、推动民族精神培育的有效措施和必要保证。

(4)物质保障制度

民族精神培育实践活动同样不能缺少一定的物质基础,即需要有充足的物质作为后盾。物质保障就是为民族精神培育实践活动提供必要的物质,因此,要构建包括物质筹措、购买、储备、分发与管理等方面的合理制度。物质保障制度既要为民族精神培育实践活动提供充分的后勤保障,也要本着厉行节约、反对浪费的原则,这样才能合理地进行物质的筹措、购买、储备、分发与管理,以保证民族精神培育实践活动对物质的需求,更好地促进民族精神的培育。

总之,我国要实现中华民族伟大复兴的中国梦,既要有雄厚的物质实力作为基础,又要有强大的精神力量作为支撑,而民族精神是强大精神力量的渊源与源泉。正如习近平总书记所言,当高楼大厦在我国大地上遍地林立时,中华民族精神的大厦也应该巍然耸立。民族精神大厦的巍然耸立离不开民族精神的培育,离不开民族精神培育的实践活动,要想充分发挥实践活动的功能,就必须着眼各种机制的构建与完善,使各机制协调配合、有机统一,并实现机制在更高层面的系统整合,保证机制体系的高效运行,充分发挥机制整体运行的功效,让所有机制发挥其合力,使全社会民族精神的培育收到最好的效果。