田家河乡：解决自来水问题，推进光伏发电

【概况】田家河乡位于渭源县西南部，距县城47公里，沈峡公路、田麻公路穿境而过，总面积67平方公里，耕地面积2.92万亩，人均2.7亩，林地1.8 万亩，草场3.4 万亩，平均海拔2300 米，属高寒阴湿气候。全乡辖8 个行政村72 个村民小组2623 户11046 人，其中非农业人口226 人。中药材（百合）、马铃薯、劳务、养殖、乡村旅游是全乡的支柱产业，光伏发电、电子商务等新型产业初具雏形。全乡有建档立卡贫困村5 个，建档立卡人口908 户3577 人（2018 年未脱贫户自然消亡4 户4 人），已脱贫648 户2752 人（2014 年171 户747 人，2015 年165 户715 人，2016 年54户247 人，2017 年87 户409 人，2018 年171 户634人），其中发展生产脱贫621户2700人，易地搬迁脱贫4 户19 人，生态补偿脱贫25 户25 人，发展教育脱贫213 户274 人，社会保障兜底脱贫27 户52 人。2018 年全乡农民人均可支配收入达到7456元，建档立卡户人均纯收入5213元。

【脱贫攻坚】全乡上下以扶贫攻坚统揽工作大局，紧盯到村六大项、到户四大项考核指标，逐村逐户调查摸底，围绕到户到人，认真开展“一户一策”精准脱贫，突出产业扶贫，以水、电、路、房、网、农村环境整治等为重点，认真排查问题和短板，全面整改脱贫攻坚突出问题。国扶办、市供销社等10 个帮扶单位278 名干部联系8 个村909 户建档立卡贫困户，2018 年预脱贫171户636人，贫困发生率7.53%。2018年农民人均可支配收入预计达到8112 元，相较2017 年的7288 元同比增长11.3%，贫困人口人均可支配收入4213 元，同比增长9.71%。产业到户方面：一是“折股量化带动分红”349 户，其中东西部光伏带动40 户，马铃薯带动34 户，中药材带动60户，蔬菜带动15 户，食用菌带动10 户，金鸡项目带动190 户，发放股权证119 本。二是筹资118.34 万元（其中财政奖补资金102.194 万元，农户自筹16.146万元）引进良种牛74头，引进良种羊77 只，引进中蜂65 箱，覆盖贫困户92 户，新建圈舍21户；并与农户、供种企业签订了三方托管协议，户均补助达1.065 万元。三是种植业到户奖补贫困户数379 户1331 人，补贴面积668.55亩，补贴资金44.2544万元，户均补贴0.12万元。四是累计发放互助增信贷款194 户852 万元；精准扶贫专项贷款487 户2411 万元（其中个人类295 户1451 万元，带动类192 户930 万元）；小额信贷54 户249 万元，精准扶贫专项贷款个人类到期还款207 户2411 万元。安全饮水方面：共接通自来水2328 户，覆盖率为88.75%，饮用水为井水的83 户，集中供水点17 户，泉水195 户，安全饮水实现全覆盖。其中建档立卡贫困户饮水安全率达到100%。针对香卜路、新集、汤尕沟、田家河、韦家河等5 个村出现自来水水源不足，供水不稳定现象，衔接县水务部门实施巩固提升项目，进行管线改造，确保人畜饮水正常。动力电改造方面：改造西沟村台子社、生地湾社动力电1.9 公里，香卜路村烂泥沟社动力电改造已完成线路放线，动力电覆盖率达到98.45%。危房改造方面：实施危房改造1292户，共发放补助资金1535.29 万元，排摸存量危房78 户，建成75 户并通过县级验收，2 户列入2019 年危房改造计划，全乡基本实现居无危房的目标。易地扶贫搬迁方面： 2018 年全乡易地扶贫搬迁18 户79 人，共计补助456.146 万元，人均补助5.774 万元，均为进城安置，1 户已入住，9 户正在装修，8 户期房正在建设。农村环境整治方面：建立“户分类、村收集、乡转运”的垃圾集中处置模式，聘用公益性岗位62人负责环境卫生日常清洁，健全“日产日清”长效机制；督促各村全面落实门前“五包”责任制，不断强化农村环境治理成效，改善人居环境，提升全乡群众生活幸福感。累计印发全域无垃圾宣传单3000 余份，推送环保小知识200多条；整治活动参与人数达2000余人次，整治乱贴乱画乱堆乱放现象30余处，拆除各类违章棚建、破旧房屋6 间；制作宣传广告牌15 块，悬挂宣传横幅30 条。文化广场方面：文化广场8 各村达到全覆盖。医疗卫生方面：实现标准化卫生室全覆盖，配齐了有执业资格的乡村医生，养老保险和医疗保险参保率分别达到98%和99.02%，建档立卡贫困户参保率达到100%。继续帮扶计生特扶家庭，实施家庭医生签约服务，乡村医疗卫生水平稳步提高。参加基本医疗保险共10431人，参保率为99.21%，其中建档立卡贫困户共参保3577 人，参保率为100%。2018 年建档立卡户中住院报销共676 人，报销242 万元，报销比例均达到85%以上。特殊门诊慢性病196 人，报销7.89 万元。建制村通网络方面：改造提升网络设备5 处，8 个行政村均接通了有线宽带，4G 网络覆盖率达到100%。农民专业合作组织方面：成立了田家河乡裕兴农投公司和农机、种植、养殖3 个乡级联合社，运营良好的合作社达46 家，其中村委会主导的合作社19 家，实现909 户建档立卡户全覆盖纳入，每户入股300 元，已享受保底分红收益30 元，人均增收300 元。对符合补助条件的韦家河村种植专业合作社、高石崖村种植专业合作社，每个合作社补助资金10 万元，共计20万元，现已实施完工，并通过验收。集体经济收入方面：结合各村经济发展基础，深入推进“三变”改革，对村集体所有“三资”进行清产清资。筹资349 万元，收回香卜路村村级光伏电站，村级收益达8万元，投入资金410.6万元的高石崖、韦家河两个村级光伏电站完成主体建设，田家河村光伏发电项目并入会川园区带动，高石崖村的省管党费30万元已入股甘肃东海高科现代科技有限公司。集体经济收入5 万元以上的村已达到5个。

【项目建设】高石崖、韦家河村光伏电站已完成主体建设。投资672 万元的大石头河旅游道路建设完成建设任务；2017年第二批下达道路硬化12 公里，其中4 公里已完成沙垫的铺设，8 公里已完成水稳铺设；2018年第一批下达道路硬化8.5 公里和巷道硬化5.1 公里，正在组织招标中；投资400 万元的街道改造项目已完成初设；投资300 万元的省级美丽乡村建设项目已完成可研编制和上报。香卜路惠民种养专业合作社组织实施的投资157.1 万元的香卜路村世行项目已竣工投产；投资200 万元的鹌鹑养殖项目已投产；投资380 万元的香卜路村国扶办扶贫监测村产业发展项目已完成可研的编制和上报。投资30万元元古堆村特色旅游小镇建设，已完成招标，正在建设；投资10 万元的元古堆停车场正在组织设计，投资30 万元村党建文化广场于7 月底建成并投入使用；投资10 万元的大石头河旅游厕所完成建设。投资118 万元的田家河乡垃圾处理厂，正在进行设备安装。

【产业发展】种植业方面，全力打造了1个马铃薯培育产业村（香卜路村）、3个中药材培育产业村（香卜路村、高石崖村和韦家河村），稳定中药材种植面积1.5 万亩，其中中药材标准化生产基地0.8 万亩；保持马铃薯良种1.3 万亩，其中原种扩繁基地0.3 万亩。养殖业方面，采取“企业（合作社）+农户”的模式，以发展肉羊和南山放养虫草鸡养殖为重点，大力发展养殖企业、联户养殖小区和规模养殖户，全乡共有养殖小区、企业、合作社41 个，扩建养殖小区、企业、合作社4 个，新增家庭养殖户9 户。劳务输转方面，以提升群众自身发展能力和实力为目标，进一步转变扶贫方式，推动“输血扶贫”向“造血扶贫”转变。全乡完成农民实用技术、劳动技能等培训1000 人次，其中建档立卡户580 人次。积极组织动员有意愿的农户赴晋进疆务工，累计输出劳动力1450 人次，其中精准扶贫户423 人次，实现务工收入3350 万元，年人均增收2 万元，达到了“输转一人、就业一人、脱贫一户”的目标。乡村旅游方面，通过招商引资开发建设生态旅游度假村，建成游客接待中心1 处、客房10间，新建农家饭庄1家，红歌大本营1处，民宿7家，乡村陈列馆1 座，在渭河源大景区开设扶贫公益特产和纪念品专卖店1 个，辐射带动周边农户增收致富。7—9 月份民宿已接待240 余人入住，收益约2 万元，其中80%归群众所有，20%归村集体所有。光伏产业方面，投入帮扶资金40万元，以户均1 万元的入股资金折股量化入股到高石崖、韦家河两个村级光伏电站；电商产业方面，建成村邮站8 个，新建中药材、土特产网店2 家，全乡网店总数达到28 家，网店均正常运营，实现销售收入21万元。生态扶贫方面，聘选贫困人口生态护林员20 名，每人每年发放补助7000元。

【生态环境】生态建设方面，完成面山绿化1800 亩，高石崖村面山绿化精品点1000 亩，其余7村共完成面山绿化800亩；绿化道路10公里，栽植行道树苗木云杉2120 株，速生柳2000 株；在汤尕沟村实施新一轮退耕还林300 亩。进一步加强封山禁牧和护林防火工作，与8 个村签订了封山禁牧责任书，成立了110 多人的封山禁牧管护队伍，广泛开展封山禁牧政策和护林防火知识的宣传，有效地防止了森林火灾的发生。美丽乡村建设方面，加强“河长制”工作，在辖区内河流两旁醒目处全部设置了河长制公示牌和警示牌，其中县级公示牌2块，乡级公示牌2块，村级公示牌4块。乡级共巡河30次，村级河长完成了每月3次以上的巡河任务，河沟道巡河员、保洁员及社会监督员各自按照职责，对河沟道垃圾乱扔、乱堆、乱放加强了日常监管。杜绝了“六乱”行为发生，实现了河沟道“七无一增”和“河畅、水清、岸绿、景美”的总体目标。投资300 万元的省级美丽乡村建设项目，已完成可研编制和上报。(www.xing528.com)

【社会民生】着力促进教育资源均衡配置、医疗服务水平提升、农村低保规范运行、养老保险全面推进，切实发挥好政策兜底扶贫作用。投资95 万元的韦家河村、汤尕沟村幼儿园、投资272.65 万元的田家河村小学和汤尕沟村小学教学及辅助用房、投资200 万元的田家河中学教师周转房建设项目已全部竣工。共计享受“雨露计划”两后生培训29 人，人均1500 元；享受省内高职（大专）免除学杂费20 人，人均5000 元；享受生源地助学贷款45人，共计26.235万元。养老保险参保7368 人，参保率达到98.5%；医疗保险参保10212 人，参保率达到99.02%。进一步健全弱势群体帮扶机制，现有低保人口486 户1910人、特困供养人口106 户111 人，累计发放农村低保金435.15 万元，特困供养救助资金57.49 万元，发放临时救助73户245人25.56万元。

【综治维稳】坚持领导干部下访制度，落实群众信访诉求“一册通工作法”，积极开展矛盾纠纷排查调处，坚持开展“四无”乡镇创建活动。共接待群众来访24 起，成功处理24 起，排查矛盾纠纷125 起，调处125 起，无赴省进京越级上访情况发生。扫黑除恶有序推进。

【安全生产】坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，层层签订责任书，落实安全生产月度例会制度、不定期督查工作机制。不定期对辖区内生产企业进行安全生产大检查，发现隐患立即督促整改到位。加大了森林防火宣传和巡查力度。一年来召开全乡安全生产工作暨安委会全体（扩大）会议4 次，安全生产工作专题会议7 次，投资2 万元建成12 平方米的乡级劝导站1 处，安装视频监控系统7 个，共发放责令整改通知书30份，发现安全生产、道路交通、消防等安全隐患53处，整改34处，整改率达64.2%。制定了食品药品安全应急预案，举办了三期食品药品从业人员培训班；开展农村自办宴席登记备案。全乡全年无安全责任事故发生。

【作风建设】扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，牢固树立“四个意识”，狠抓政府自身建设，切实推进“放管服”工作，机关形象进一步转变，发展意识进一步增强，工作作风更加务实，服务能力得到加强。全面落实党风廉政建设责任制，严格控制经费使用，机关管理水平进一步提升。严格执行党务、政务、财务公开制度，实施阳光监督。