上湾镇-渭源县西部，地势变化大

【概况】上湾镇位于渭源县西部，南北长16公里，东西宽13 公里，总面积108 平方公里。全镇耕地38445 亩，辖11 个行政村，109 个村民小组，4929 户21419 人。临渭高速和国道212 线穿境而过，镇区距县城40公里，距临渭高速会川出口2 公里。总面积108 平方公里上湾镇地处漫坝河河谷地区，地势南高北低，漫坝河由南向北流经12 公里，与临洮接壤。最高海拔（马脊山梁）2632米，最低海拔（文家坪）2060米。耕地面积47692.1 亩，中药材、劳务、旱作农业、养殖为主导产业。上湾镇地处漫坝河河谷地区，地势南高北低，漫坝河由南向北流经12公里，与临洮接壤。最高海拔（马脊山梁）2632 米，最低海拔（文家坪）2060 米。大部分村社属二阴区川谷地带，气候温和，最冷月（1 月）平均气温零下10 ℃，最热月（7 月）平均气温17 ℃，年平均气温5.7 ℃。年降水量540 毫米，无霜期140 天。大部分地区土壤肥沃。粮食作物以小麦、豆类、洋芋为主，经济作物有党参、当归、胡麻、油菜等。建国初期，上湾隶属会川县第二区。1958年4 月撤销会川县，上湾并入渭源县。至1983 年9月为上湾人民公社，1983 年9 月以后更名上湾镇人民政府。2017 年8 月，根据《甘肃省民政厅关于定西市渭源县等4 县20 个镇撤镇改镇的批复》，上湾镇撤镇设镇，行政区域界线和政府驻地不变。全镇有水家窑、上湾、元树、尖山、杨家寺、侯家寺、朱堤、周家窑、常家坪、大庄、凡家屲湾11个行政村，共119个村民小组，4929户21877 人， 其中农业人口4929 户21419 人，非农业人口358 人。镇属机关有信用社、电管站、水务站、邮政所、派出所、兽医站、卫生院、初级中学、上湾学区。全镇有党支部14个，其中村支部11 个，机关支部1 个，社会组织机构党支部2个，党员共计542 名。群团组织有妇联、工会、团委等社会群团组织。镇政府设司法所、食药所、执法所、农路管理所、民政站、扶贫站、党建办、计生办、综治办等部门。全镇共注册各类中药材种植、苗木繁育、特色水产养殖业农民专业合作社、协会等28个。

【产业资源】通过“支部引领、项目资金撬动、合作经营联动、折股量化带动”等办法，规划建成集农家生活、民俗风情体验、花卉观赏、垂钓休闲等为一体的镇村旅游业，可带动农户58户户均增收1 万元以上。依托镇区紧邻临渭高速出口和212 国道的交通区位优势，规划建设占地50亩的集仓储、物流、餐饮、住宿、汽修等服务为一体的现代物流园区和占地20 亩的农贸市场，可带动农户240 户户均增收5000 元左右。依托全镇5000亩优质沙棘林，采取入股分红形式政府注入产业资金500 万元，建成沙棘加工厂，为144户建档立卡户连续3 年每年分红3000 元。同时，为搬迁户提供就业岗位80多个，拓宽了搬迁群众的增收渠道。规划建设占地50亩的休闲观光农业大棚、30 亩的日光温室和150 亩玫瑰园，主要发展草莓采摘、玫瑰和香菇种植，可带动农户142户户均增收2000元以上。充分利用光照充分的资源优势，为142 户建档立卡贫困户建设户用分布式3KW 光伏发电站，每年每户分红3000 元。培育引进各类产业主体7 家，走上了“土地流转保底、就地输转务工、合作经营增收、农户企业共赢”的发展路子，实现了土地流转获租金、就地务工挣薪金、合作经营得资金、折股量化分股金、光伏扶贫收年金的“一园生五金”产业扶贫收益，达到了易地搬迁“搬得出、稳得住、能脱贫、可致富”的目的。

【城镇建设】小城镇建设有序推进。建成了广场舞台、新农村和绿化靓化、环保车辆等配套设施。各村建成了宽敞明亮的村级办公场所，电脑、宽带、办公设备一应俱全。上大路、尖韦路、尖红路横贯全境。村社巷道硬化基本完成，达到90%以上。民居住宅在不断改善。(www.xing528.com)

【社会民生】现有中学1 所，小学9 所，幼儿园1 所，教师126 人，在校学生1115 人，初中小学辍学控制率达到2%内。有卫生院1 个，职工23 人，其中职业医生3 人；综合门诊大楼1 栋，住院部和院职工宿舍楼2 栋。村建成卫生室11个，配备各类医疗器械、医用药品和医务人员，承担起全镇的医疗卫生、疾病预防和健康扶贫工作。全镇11 个村119 个社已经实现了自来水全覆盖，自来水入社率达到了100%、入户率达到了96%以上，安全饮水比例达到了100%；全镇119个社基本完成了农村电网改造，动力电覆盖率达到了80%；全镇11 个村通村硬化路实现了全覆盖；46 个社有35 个社通了硬化路，自然村道路硬化率达到了76.1%。11 个社19.357 公里列入了道路改造计划；全镇11个村实现了宽带网络全覆盖，电视节目综合覆盖率达到100%，移动3G 、电信3G 手机信号实现了全覆盖。新建3个村级舞台，硬化3 个村文化广场，全镇11 个村实现了村村有文化广场，有文艺舞台，有图书室、书柜图书、文艺演出类的各样器材。全镇特困供养人员、残疾人事业、复退役人员动态管理、城镇最低生活保障管理、经济困难老年人、儿童关爱事业、老龄工作等各项工作有保障、有序地开展。有五保户85 户90 人，有城镇低保户15 户20 人，有农村低保户1508 户4570 人，有二代持证残疾人494 人，经济困难老人有145 人。通过造林绿化、美丽镇村建设、环境卫生治理等措施，提高群众环保意识，人居环境逐步在改善。

【脱贫攻坚】人口动态：四年来，累计减贫921 户4058 人（其中，2014 年减贫246 户1111人、2015 年减贫211 户909 人、2016 年减贫182户803 人、2017 年减贫282 户1235 人），2016 年底返贫5户21人。2017年底全镇现有未脱贫贫困人口1039 户3614 人，贫困面从2013 年度的33.02%下降到17.16%。退出时序：经过反复调研，预定2018 年脱贫退出2 个村，其中建档里卡贫困村1 个（周家窑）。一般非建档立卡贫困村1个（水家窑）。2019 年脱贫7 个村，其中建档立卡深度贫困村1个（杨家寺村）。建档立卡贫困村1 个（朱堤村）。非建档立卡深度贫困村2 个（尖山村、常家坪村）。2020 年脱贫2 个村，其中建档立卡深度贫困村1个（元树山村），非建档立卡深度贫困村1 个（凡家屲）。扶贫措施：教育扶贫：全面落实义务教育“两免一补”等教育扶贫政策，通过改薄投资129.38 万元为上湾中学新建校舍142 平方米，室外运动场地硬化6620 平方米，修建围墙143 米；修建元树村村级幼儿园1所；为符合条件的贫困家庭学生全覆盖落实相关特惠政策。健康扶贫：完成凡家屲村健康促进模式改革工作，标准化卫生室覆盖行政村比率达到100%；相关计生优惠政策落实率100%。社会保障扶贫：一是全面落实新型农村合作医疗、城乡居民社会养老保险和大病保险政策，2017年全乡新型农村合作医疗参合率达到98.5%，建档立卡户参合率达100%，2016 年新型农村社会养老保险参保率达到96.7%，建档立卡养老保险参保率达96.1%。二是严格按照标准落实农村低保五保政策，完成了农村低保提标工作，目前全乡共有低保户1539 户4694 人，五保户72 户77 人。劳务扶贫：2017 年全镇建档立卡贫困户劳动力3571人，其中有培训需求的2547人，其中两后生技能教育培训78 人、技能鉴定培训73 人，创业意识培训28 人，创业致富带头人培训6 人，劳务品牌培训200 人（其中品牌钢筋培训100 人，品牌电焊工培训100人），劳动力素质提升食药流通培训38 人，新型职业农民培训19 人，农业实用技术培训300 人，药材办中药材种植培训200 人，旱作物种植培训300 人，科技局农业示范培训51人，妇联家政示范培训4 人，文广局培训9 人，旅游局培训7 人。金融扶贫：全镇累计发放精准扶贫贷款1040户5200万元，带动分红394户。建成互助增信11 个，投入保证金370 万元，发放互助增信贷款211 户1014 万元。电商扶贫：电商扶贫：计划协调移动公司在大庄村开通4G 网络，全乡4G 网络达到全覆盖，新建圆通通快递服务网点1 家，同时代理申通、邮政各1 家，结合国家电子商务进农村综合示范人员培训项目实施，计划培训电商人员35人次。生态扶贫：全镇聘用建档立卡贫困户62人担任生态护林员，年收入可达到7000元以上。公益扶贫：通过设置村级卫生清理、环保等公益性岗位，让建档立卡贫困户参加公益活动致富脱贫。