庆坪镇扫黑除恶行动：实施方案、措施与成果

【概况】庆坪镇位于渭源县北部，镇政府驻庆坪村老庄社，距渭源县城19 公里，东接新寨镇，南邻清源镇，西与祁家庙镇毗邻，北与临洮县窑店镇、康家集乡接壤，属北部干旱山区，地势东北高，西南低，平均海拔2100～2492米，土地面积97平方公里，属二阴山区，北部干旱，南部湿润，年平均气温6.1 ℃，年降水量450毫米左右，无霜期130天，主要粮食作物有小麦、蚕豆、马铃薯、玉米、油菜，主要经济作物有当归、党参、黄芪等中药材，土地确权前耕地面积40123.84 亩，人均2.71 亩，土地确权后耕地面积59832.48 亩，人均4.047 亩；有林地10134 亩（其中退耕还林4800 亩），森林覆盖率为7.04%。风景秀丽，历史古迹众多，自古为丝绸之路古道的重镇之一。境内有秦长城遗址、夜月崖、王韶堡等名胜。二郎庙被列为县级文物保护单位。交通十分便利，正在建设的310国道试验段穿境而过。

【项目建设】（一）新建项目方面：争取投资项目10 项，总投资达到3559.644 万元。投资50万元的龚家沟村美丽乡村建设项目，已完成竣工验收；投资25 万元的2018 年全域无垃圾城乡一体化设施建设项目土建工程，主体已全部完工；投资123.9 万元的业务用房及职工食堂扩建项目，已全部完成建设任务；投资81.28 万元窑坡村大坪至阳屲山硬化道路工程和投资47.5 万元的易地扶贫搬李家堡村巷道硬化工程，已全部完工；投资99.76 万元的2017 年易地扶贫搬迁养殖暖棚项目，已完成设计和批复，并完成部分农户养殖暖棚建设；投资159 万元的危房改造项目，共136户，其中低保户31 户，建档立卡贫困户36 户，五保户11 户，其他农户58 户；投资30 万元的省级党费补助清泉村发展村级集体经济项目，已产生3 万元的集体经济收益；投资1213.65 万元的2018年通自然村硬化道路项目，目前已完成面层硬化7.785 公里，完成水稳层18.787 公里，完成沙砾垫层24.273 公里；投资814.134 万元的2018年易地搬迁项目，下达投资的34 户141 人，全部开工，目前竣工的33 户，1 户调整为进城购房；庆坪学区2018年实施的改薄项目和幼儿园建设项目共8项投资915.42万元，已全面完成建设任务。（二）项目配合方面：配合中铁十七局集团第三工程有限公司顺利完成了G310 线陇西至临洮段公路工程试验段（庆坪段）建设项目，庆坪境内大部分路段已完成铺油罩面。配合县交运局完成了庆周路至龚家沟村部硬化道路的铺油罩面工程；配合县交运局完成了窑坡村侯家岔社至李家堡村村部硬化道路工程；配合县国土局完成了王家川村、李家窑村、庆坪村的土地整理项目；配合县水务局完成城区供水征地拆迁工作。（三）项目储备方面：共储备项目5 项，总投资5711 万元，庆坪镇污水处理厂建设项目投资5000 万元；庆坪镇畜禽交易市场建设项目投资103 万元；庆坪镇锅炉房改造项目投资150 万元；樊家湾、潘家沟、李家堡、线家沟、龚家沟等村的村级活动场所建设项目投资260 万元；庆坪镇综合农业蔬菜种植项目投资198万元。

【城乡建设与环境保护】坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面推动造林绿化、全域无垃圾示范乡镇创建、美丽乡村建设、河长制责任落实等重点工作。以龚家沟村余家渠社为试点，率先开展以清除“四旧”（废旧房屋、废旧墙壁、废旧杂物、废旧设施）和实现“四化”（道路硬化、环境美化、镇村绿化、人居环境亮化）为主题的美丽乡村示范点建设工程，完成余家渠美丽乡村示范点部分农户的青瓦更换及白墙粉刷工作，旅游休闲公园正在加快进度施工；积极动员组织干部群众5600 多人次参加义务植树，完成面山绿化540 亩，其中龚家沟村280 亩，栽植云杉2.2 万株；线家沟村260 亩，栽植米云杉1.7万株；完成村级面山绿化1420亩，栽植云杉、杏树、刺槐共计8.5 万株；完成道旁植树50.94 公里，栽植云杉0.7 万株，速生柳树0.3 万株；确定每周一为全镇环境卫生整治日，累计开展全域无垃圾集中专项整治活动21 次、参与人数1.3 万多人次。对全镇范围内9 条主要河流全部落实具体责任人，设立河长公示牌，全面落实镇、村两级河长和巡河员、保洁员职责，切实强化了河道的日常管理和专项治理；为各村和镇区配备公益性岗位人员47名，在镇区探索实施环境卫生公司化运营模式，在人员、管理和资金上破解了环境卫生治理的难题，促进全镇环境卫生进一步好转。

【社会事业】教育方面：义务教育阶段巩固率98%，幼儿园三年毛入园率94.3%；在王家川、老王沟两村新建幼儿园各一所。医疗方面：14个村均建成标准化村卫生室，并配备村医；城乡居民基本医疗保险参保率为99.23%。14个村乡村舞台都建成。(www.xing528.com)

【社会民生】严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，重点对建筑工程、道路交通、烟花爆竹、加油取暖等行业领域和人员密集场所进行安全监管，共开展各类安全生产大检查大整治行动40余次，刷写安全生产宣传标语32 条，发放宣传资料3000 余份，各类安全生产责任书、承诺书和协议书签订率达到100%，发现并整治存在的安全隐患24处，发布检查通报14 次。积极组织干部群众3700 多人次，对水毁道路、道路边沟、路肩进行填补整修，养护各类农村公路64.95 公里，安全生产的长效机制不断完善健全。坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶铲霸、无霸治乱”的原则，研究制定《庆坪镇扫黑除恶专项斗争工作实施方案》，在重点部位悬挂横幅16处、刷写墙体标语21条、布置喷绘版面8面，设立举报箱15个，并利用微信平台转发宣传政策，确保扫黑除恶行动家喻户晓、人人知晓。共受理电子民生平台27 起，已办结19 起，办结率为70%，按时办结率为100%。完成城乡低保、农村五保提标工作，做到对象准确、程序规范、补差合理、群众认可，各类民政救助资金全部及时发放到位；养老保险参保率达到82.23%，顺利完成了社保卡办理和信息采集工作。超额完成免费孕前优生健康检查任务，对患病的240 名贫困人口制定了“一人一策”健康扶贫计划，健康扶贫各项工作平稳有序开展。开展食品药品联合执法活动4 次，共发放宣传品600 多份，开展食品抽样检验检测138 例，对农村20 人以上集体聚餐进行了备案登记，共检查26户，加大对辖区违法违规经营行为的打击力度，共立案查处11 起案件，保证了群众饮食用药安全。

【脱贫攻坚】始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，紧盯“两不愁、三保障”脱贫目标，围绕落实“六个精准”和“五个一批”，打好政策组合拳，实现了关山根和王家川2 个贫困村的脱贫退出，260 户1116 人稳定脱贫的目标，剩余未脱贫人口338 户1283 人，全镇贫困发生率下降到8.6%。（一）紧扣致贫因素，抓实“一户一策”。逐村逐户开展了以“贫困户信息核实、家庭收入核查、软件资料核对、周督查周通报周整改”为主要内容的脱贫攻坚“百日攻坚”活动，重点对2017年底未脱贫人口进行全覆盖核查，按照“缺什么、补什么”的原则，因户因人制定完善“一户一策”脱贫措施。同时，打好政策组合拳，抓实“一户一策”脱贫措施的落地见效。通过产业带动投入到户资金776 万元；通过以奖代补政策扶持，兑付种养殖到户产业奖补资金466.056 万元；通过就业扶贫组织开展各类培训665 人次，完成技能鉴定269 人，输出劳动力2612 人；通过生态扶贫选聘生态护林员56 名；通过光伏扶贫为关山根村、李家堡村集体经济发放分红10 万元，为122 户建档立卡贫困户户均分红3000 元，新建村级光伏电站3 个，带动建档立卡贫困户129 户，预计户均年增收2000 元；通过健康扶贫，群众就医报销比率提高到98%，建档立卡贫困户参合率达到100%；通过教育扶贫，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到100%、100%、97.7%；融合各方帮扶资源实现精准帮扶，2018年度各类帮扶捐赠总资金达60 余万元。（二）对接脱贫主业，找准脱贫路径。立足镇情实际，坚持把产业发展作为脱贫攻坚的核心，因户因人施策，根据贫困户劳动力、技能技术和产业现状，实行分类指导，找准精准脱贫路径，积极构建产业发展新体系。结合农村“三变”改革，合理规划产业发展布局，紧紧围绕对象精准化、产业特色化、经营组织化、技能专业化思路，突破发展马铃薯、中药材、牛、羊、劳务等特色产业，实现村村有主导产业，户户有增收项目。全镇稳定中药材种植面积16537.5 万亩，推广地膜中药材种植2050亩；保持马铃薯良种种植1 万亩，其中示范种植黑膜马铃薯2600亩；完成全膜双垄沟播玉米种植1.5 万亩；全镇养殖户1500 户，养殖大户56 户，促进种养殖产业向标准化、规模化、集约化发展。（三）聚焦党建保障，助推脱贫攻坚。坚持把抓党建作为最大政绩，推动基层党建与脱贫攻坚互促共进、融合发展。紧密结合党支部建设标准化工作的开展，充分发挥党支部政治引领和党员的先锋模范作用，积极创新工作模式，使基层党支部和广大党员真正成为脱贫攻坚的战斗团、先锋队。深入探索实施“党支部+合作社（企业）+贫困户”“党支部+电商+贫困户”“党支部+帮扶单位+贫困户”等党建助推脱贫攻坚模式，大力推进“协会、支部建在产业链，党员、致富能人聚在产业链，贫困户富在产业链”的“三链”建设，带动全镇31家产业合作社联系贫困户1222 户，每年户均增收2400 多元，为脱贫攻坚鼓足发展后劲。同时，狠抓脱贫攻坚问题整改，及时召开党委扩大会议专题研究，认真查摆问题，深刻剖析原因，明确工作责任，逐项分解形成台账并狠抓整改落实。截至目前，梳理的30条问题已全部整改到位。