大安乡：建设农贸市场，完善城镇功能，加强信访渠道

【概况】大安乡位于渭源县东北部，东接陇西县，北连安定区，西依秦祁乡，南邻北寨镇，南北长16公里，东西宽15公里，总面积131平方公里，是全省40 个深度贫困乡镇之一。全乡辖10 个行政村68 个村民小组，10 个村全部为建档立卡贫困村，其中深度贫困村2 个（杜家铺村、井儿山村），有农村人口3030 户12697 人，城镇人口191 户235 人，有低保五保户996 户3680 人，占总人口的28.98%，有建档立卡户1087 户4401人，占总人口的34.67%，已脱贫626 户2675 人，未脱贫465 户1723 人，贫困发生率为13.57%。2018 年农民人均可支配收入为6680 元，贫困户人均可支配收入为3830元。

【国民经济和社会发展】主动应对经济发展新常态，坚持项目统领、城乡统筹、产业增效，全乡经济社会保持了平稳较快发展态势，主要经济指标连年保持中高速增长。全乡生产总值由2011 年底的7500 万元增长到1.29 亿元，年均增长13.4%；固定资产投资由500 万元增长到3480万元，年均增长119%；社会消费品零售总额由341.2 万元增长到587 万元，年均增长14.4%，粮食总产量由4461.5 吨增长到12991 吨，年均增长38.2%；农民人均可支配收入由2186 元提高到6135 元，年均增长36.2%；金融机构存款金额增长1790 万元、贷款金额增长2920 万元，存贷比从55%提高到77%。

【城乡建设与环境保护】通过实施易地扶贫搬迁项目，打通了乡区至杜家铺村的道路，延伸了大涝子段街道，进一步扩大了乡区规模。建成大安农贸市场，完善了城镇功能，彻底解决了长期以来以路为市、占道经营、乱摆乱放的问题。完成了大安街道硬化和人行道彩砖铺设以及街道的绿化美化，提升了整体对外形象。实施街道排洪工程建设项目3 个，切实解决街道排洪不畅的问题。为大安街道安装太阳能路灯，统一规划设计和安装街道两侧商铺广告牌匾，街道面貌发生巨大变化，确保了整洁优美的环境。完成了10个村的村庄规划编制工作。注重和加强生态建设，组织干部群众对全乡3.25 万亩退耕还林进行补植补造，完成面山绿化5000亩，完成道路绿化88.2公里，共栽植国槐、七叶树、云杉、速生柳、刺槐等各类苗木76万株。不断改善人居环境，在红堡子村率先建成县级美丽乡村示范村，建成杜家铺、大涝子、张家川、方家庄四个“环境整洁村”，建成乡村社垃圾堆放点33 处，在街道投放垃圾箱4 个，设立废旧农膜回收点2 处，环境卫生治理力度不断加大，人居环境得到进一步改善。

【社会事业】始终重视和加强社会建设，尤其是把社会稳定作为压倒一切的工作任务来抓。严格落实村级民事代办点制度及领导班子信访接待日制度，畅通了信访渠道，加大矛盾纠纷调处力度，做到了小事不出村，大事不出乡，有效预防和控制了越级上访事件发生，促进了全乡社会稳定。深入开展家庭拒绝邪教活动，引导动员群众自觉远离邪教组织，形成了人人“崇尚科学、反对邪教”的良好氛围，全面开展“七五”普法、“弘扬法治 共创平安”十大行动，大力宣传法律知识，增强了公民的法律意识。切实加强防灾减灾工作，深入开展安全生产大检查大排查大整治专项行动，按照工作计划做到了安全隐患排查治理“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的目标要求。开展食品药品安全监督和专项整治，规范了市场经营秩序，为全乡营造了放心、安全的食品药品市场环境，安全生产形势总体稳定。全力推行政务公开，建成了规范化的政务大厅，设立民政救助、惠农补贴、食药监管等7 个服务窗口，简化办事程序，政务服务环境不断优化、服务质量不断提升。国土资源管理、民族宗教、质量监督、妇女儿童、粮食安全、老龄、残疾人等各项工作全面发展。(www.xing528.com)

【社会民生】坚持资金资源向民生聚集，让发展成果更多更公平惠及全乡人民。重视教育事业发展，不断加大教育投入力度，投资809 万元新建学生宿舍楼及业务用房4089平方米，办学条件得到明显改善；推进全乡教育教学改革和创新，教育教学水平有了明显提升，小学升学率达到100%，初中升学率达到80%以上；每年召开教师节表彰大会对优秀教师和先进教育工作者进行表彰奖励，连续举办庆“六一”暨“健康杯”篮球赛，举办庆“五一”机关干部职工运动会，丰富干部群众的文化生活。全面开展乡综合文化站达标创建工作，配备电脑、打印机等办公设备，为大石岔、井儿山、方家庄、红堡子、张家川、杜家铺6 个村配置体育健身器材，建成“乡村舞台”2 个，农村广播电视“村村通”“户户通”实现全覆盖。严格落实计划生育政策，积极倡导婚育新风尚。按照“4+1”健康促进模式，积极开展体检筛查，大力推进机关、医院、学校、村居、家庭“五个阵地”建设。深化国防动员和双拥共建，落实民族宗教政策，重视和支持妇女、共青团等工作，社会各项事业都取得了新的进步。全面落实城乡低保、五保政策，城乡低保惠及870户3140人，五保供养56人，人均保障资金达到1776.4 元，累计落实惠农补贴资金7500多万元。加强对全乡对留守儿童、空巢老人进行建档管理，对全乡55 名留守儿童、98 名空巢老人实行结对帮扶，定期上门家访并进行跟踪服务，确保健康和谐发展。完善防灾减灾体系建设，建立乡级救灾物资贮备点一处，加强乡村两级灾害信息员队伍建设，每年组织开展业务培训2 场次，防汛演练1 次，应对自然灾害的综合防范和抵御能力不断提高，人民生命财产安全得到有力保障。

【脱贫攻坚】抢抓中央和省市县关于精准扶贫、精准脱贫的政策机遇，聚集最大人力、物力、财力，精准施策、精准发力，全乡基础设施、产业发展、社会事业等方面发生了显著变化，人民群众生活水平有了明显提高。完成自来水入户2747 户，入户率97.17%；通村通社道路硬化里程达到85 公里，通村道路硬化率达到100%。实施易地扶贫搬迁项目2 个，搬迁贫困户263 户；完成灾后重建63 户，灾后维修1626 户，累计实施危房改造758 户。整合项目及各类资金8450 万元，新修梯田3000 亩，梯田面积累计达到4.66 万亩，梯田化程度达到90%；整理红堡子、杜家铺、方家庄、中庄村高标准农田18000亩，整修机耕路34 公里；实施农网改造1335 户，动力电通社率达100%；新建卫生室10 个、新建文化活动广场10 个。举办劳动技能培训58 场次，发放各类资料2 万多册（份），完成技能鉴定402人，实现新增“两后生”培训实现全覆盖。先后输转劳动力2530 多人次，实现年均劳务收入2471 万元以上。发展网店经营户16 家，实现线上交易约0.95 万元，线下交易约15.5 万元。未脱贫745户2941人，减少贫困人口6014人，贫困发生率由2011年的70.4%下降到23.16%，贫困户人均可支配收入达到3941元，贫困户人均可支配收入增长率为15.2%。

积极探索产业发展与扶贫开发有机结合的发展模式，依托项目建设，因地制宜，大力培育富民产业，提升产业发展水平。一是在张家川、杜家铺和大涝子等村通过建设旱作农业种植示范基地，辐射带动形成了选马流域和桥子沟流域两个旱作农业种植片带，年种植面积稳定在1.6 万亩以上。二是在红堡子、方家庄、邱家川为中心，沿定渭公路两侧建成带状延伸的万亩商品马铃薯种植长廊，全乡马铃薯种植稳定在3 万亩以上，人均2.3 亩，（其中黑膜种植面积达到1.6 万亩）。三是积极引导群众调整种植结构，扩大中药材种植面积，中药材种植面积达到2.2 万亩，并建成种子繁育基地2 个。四是大力发展肉羊产业，累计发展养殖专业合作社22个，建成养殖小区（养殖场）24 个，发展养殖大户1570 户，羊饲养量达8 万只以上，成功探索出“大户带动，投羊还羔，二次投放，滚动发展”的模式。产业结构日趋合理，产业水平明显提升，逐渐形成了以“两种一养”（双垄沟播玉米、商品马铃薯种植、肉羊繁育）为主的产业发展新局面。