中小学公民教育实质：美国中小学课程评价

教育到底应该培养怎样的人，这是教育目的要回答的问题。在生活中，我们经常强调学生应该如何，但实际可能又是另外一回事。我们在进行公民教育时，首先要明确公民教育的实质所在，即学生通过我们的公民教育，最终会成为什么样的一个社会公民。在教育中，我们通常过分强调学生要掌握多少知识，但如前所述，知识掌握再多，只要行为失误一次，可能一生就毁了。因此，教师在对学生进行公民教育时，必须培养学生的价值判断，包括是非判断、良知判断、善恶判断、美丑判断等。只有那些能够作出正确的价值判断的学生，才能正确地指导自己的行为。否则，掌握知识越多，行为问题越大。价值判断的教育，需要很长时间的积累。中小学的公民教育，就应该注重价值判断的显性和隐性教育，注重把公民教育蕴含在生活、学习中的每一件小事里面。

同时，中小学公民教育中存在着如何处理公民权利和责任的关系的争议。西方国家一直强调公民教育以权利优先，认为个人权利、个人利益和个人价值具有绝对的优先性和至上性。它把个人看作是最高的主权者，个人的人格尊严是至高无上的，个人的自由权利也是神圣不可侵犯的。我国自古以来的公民教育则一直强调责任优先，强调个体对于群体的道德责任和道德义务，强调责任对于权利的优先性，甚至在很多时候，权利观念是根本不存在的。进入当今时代，关于这两种公民教育理念学界还是存在很多不同意见，怎么处理公民教育中的权利与责任的关系，也是当前困扰我国教育界的一大难题。无疑，权利与责任是共同依存的关系，公民权利与公民责任需要取得内在的平衡，这样才能更有利于当代公民教育的发展。人具有天赋的权利，人生而自由，同时也具有选择自由生活的权利。中小学公民教育需要坚持权利优先^[32]，培养具有独立人格、自由人格的个体；尊重学生的基本权利，教会他们去认识自己所享有的公民权利，同时也教会他们认识与公民权利相对应的公民义务，承担与权利相一致的责任。

【注释】

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