土耳其通史：民主党结束一党制

1946年1月，被共和人民党开除的议员阿德南·门德列斯、拉菲克·科拉尔坦、福阿德·科普鲁卢和辞去共和人民党议员职务进而宣布脱离共和人民党的切拉勒·拜亚尔创建新的反对派政党，名为民主党（Democratic Party）。民主党在强调政府控制港口、铁路、电力、水力、矿业和林业之必要性的同时，反对国有企业的特权地位。民主党脱胎于共和人民党，民主党主席切拉勒·拜亚尔曾经担任凯末尔时代的内阁总理，伊斯梅特亦曾设想使民主党成为共和人民党的合作伙伴和忠实的反对党。然而，民主党自创建伊始，凝聚了反对共和人民党的诸多社会元素，进而挑战共和人民党作为执政党的权力垄断，工商界和知识界成为民主党的中坚力量。

1946年5月，共和人民党召开第六次大会，实行党内的民主化改革，废除党内领袖的终身制，规定共和人民党主席选举产生和任期四年的组织原则，宣布终止政府的新闻审查和舆论管制，给予大学以自治的地位，同时决定将原定于1947年7月举行的议会选举提前至1946年7月举行，取消间接选举，实行直接选举。

1946年7月举行的议会选举，在土耳其共和国的历史上首次由执政党和反对党共同参与，投票率为85%。执政的共和人民党在大选中获胜，赢得大国民议会465个席位中的396个席位，民主党作为反对党赢得大国民议会的62个席位，独立候选人赢得大国民议会的7个席位。随后，共和人民党主导的大国民议会选举伊斯梅特出任总统，伊斯梅特任命雷杰普·佩克尔（Recep Peker）作为内阁总理，组成新一届政府。按照民主党的说法，该党实际获得的席位是279个，选举程序具有明显的瑕疵，选举结果缺乏公正。

雷杰普·佩克尔

1946年7月大选后，获胜的共和人民党试图争取民主党加入内阁，作为自己的执政伙伴，遭到民主党的拒绝。共和人民党庞大的分支机构和广泛的政治势力，特别是选举程序的缺陷，明显影响了1946年7月的选举结果。另一方面，民主党与共和人民党在基本纲领上并无本质的区别，凯末尔主义的民族主义和世俗主义构成共和人民党和民主党共同的政治原则。反对共和人民党的诸多社会群体，成为支持民主党的主要政治力量。尽管如此，1946年7月的大选毕竟开辟了执政党与反对党角逐议会席位的先河，打破了长期以来共和人民党垄断议会席位的局面，标志着土耳其共和国的政治民主化进入新的历史阶段。(www.xing528.com)

1947年1月，民主党召开第一次大会，发表《自由宪章》，肯定凯末尔在实现民族独立和改造社会方面的历史功绩，宣布将致力于民主政治的建设，在1920年《民族宪章》的基础上完成凯末尔的未竟事业。会议期间，民主党主席切拉勒·拜亚尔明确提出著名的三项要求，即修改选举法、总统与执政党主席职位分离、废除违背宪法和民主原则的相关法律条款。

1947年7月，伊斯梅特宣布，承认反对派政党的合法地位以及反对派政党与共和人民党在国家政治生活中的平等地位，赋予工人自行组织工会的合法权利。伊斯梅特声称：“在一个多党制的国家里，总统应该置身于政党政治之上，应该是一个无党派的国家元首，并且对于各个政党都负有同样的义务。”^[2]随后，伊斯梅特与来自共和人民党的内阁政府总理雷杰普·佩克尔、民主党主席切拉勒·拜亚尔发表联合声明，宣布政党组织与政府机构的分离。一党制的政党制度由此彻底退出土耳其的历史舞台。

1946年，共和人民党政府起草新的五年计划，沿袭凯末尔时代的原则，继续实行国家主义的经济政策，提交大国民议会审议。民主党议员反对共和人民党的国家主义政策，要求限制政府对于经济领域的直接干预，发展私人经济，少数民主党议员甚至将国家主义比作法西斯主义的残余。1947年1月，伊斯坦布尔商人成立商人联合会，批评国家主义阻碍经济进步，支持民主党的自由主义纲领。1947年9月，雷杰普·佩克尔辞职，哈桑·萨卡（Hasan Saka）出任内阁总理。同年11月，共和人民党政府修改新的五年计划，强调自由主义的经济原则，争取加入国际货币基金会和获得西方的经济援助，强调发展农业和轻工业以及公路建设，同时拒绝了民主党关于出售国有企业的要求。