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宁夏财政年鉴(2021):报告质量堪忧,低价中标浪费资本

时间:2023-07-26 理论教育 版权反馈
【摘要】:调研中反映集中且突出的问题是低价中标现象较为普遍,比如,银川市财政局采购的涉农扶贫资金检查项目,标底价18 万元,但永昌会计师事务所最终以6 万元最低价中标。二是最低价中标机构,一般都以牺牲信誉和质量为代价,出现低收费、低成本、低质量、零风险、高收益的“三低一零”现象。

宁夏财政年鉴(2021):报告质量堪忧,低价中标浪费资本

调研中反映集中且突出的问题是低价中标现象较为普遍,比如,银川市财政局采购的涉农扶贫资金检查项目,标底价18 万元,但永昌会计师事务所最终以6 万元最低价中标。再如青铜峡文体局的一个历时10 余年涉及5 亿多资金200 多个工程决算审核的项目,竟然由外地一家审计机构以11.4 万元中标,平均每个项目收费约570元,收费比例0.228‰,不足市场价的1/10。自治区国资委管理着多家自治区大中型国有企业,资产总额2020 亿元,除了每年必须进行的年度报表审计外,企业对外投资、资产处置、经济责任审计、绩效考核等工作都需要进行审计评估,每年财政安排390 万元的审计预算费用明显不足,也是导致低价中标的原因。

“两师行业”提供的是专业鉴证服务,行业属性不能简单遵循“价廉物美”的市场法则,执业质量是唯一标准,也是最高追求。但现实中行业市场最低价中标已成为常态,分析原因以及产生的后果主要有以下几方面:一是采购方不担当、不作为,首先考虑的是采购不能出事,结果好不好是其次,采购出问题个人要担责,结果不好个人不担责,所以采购人为规避风险重程序轻结果、重价格轻质量,本末倒置,选择最低价中标。二是最低价中标机构,一般都以牺牲信誉和质量为代价,出现低收费、低成本、低质量、零风险、高收益的“三低一零”现象。“劣币驱逐良币”,严重扰乱行业市场秩序,不仅达不到节约成本的初衷,反而因为低价竞争导致执业质量的下降和对专业胜任能力的忽视,进而影响“两师行业”的形象,最终采购人成为最大的受害者。(www.xing528.com)

因此,严格执行相关政策规定,科学合理地设计招投标评价体系,秉承质量第一原则,规范报价权重,引入中位价或平均价得高分的评标原则,杜绝最低价中标,消除低价竞争引起的执业质量下降,将成为行政监管部门应高度重视和迫切解决的大问题。

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