中国投资拉丁美洲：能源国有化政策风险与对策

如第四章所述，21 世纪初，拉美新的左派政府执政之后，拉美成为全球石油领域国有化潮流最为强劲的地区，委内瑞拉、玻利维亚、厄瓜多尔政府纷纷宣布对本国能源实行国有化。在这种形势下，许多西方石油公司纷纷撤出拉美地区，这是中国公司始料未及的。2005年，中石油和中石化共同出资14.2亿美元，收购了加拿大恩卡纳集团的安第斯石油公司，该公司在厄瓜多尔有五个石油区块的资产和开发权，日产石油8万桶，产量居南美第5位，是厄瓜多尔最大的外资企业。但是，2007年10月12日，厄瓜多尔突然以总统令形式宣布征收非常重的特别收益金，将外国石油公司额外收入中的99%收归国家所有。我国企业的投资因此蒙受损失。

玻利维亚宣布的石油天然气国有化政策迫使中国石油公司不得不改变原来的开发计划，与玻利维亚达成新的协议；因为如果不达成新协议，中国石油在玻利维亚的产权就可能被没收，甚至被驱逐出境。(www.xing528.com)

2012年4月16日，时任阿根廷总统克里斯蒂娜宣布决定，阿根廷政府强行从西班牙雷普索尔公司手中收购阿根廷第一大石油企业YPF公司51%的股份。该公司股价随后暴跌，随即在布宜诺斯艾利斯证券交易所停牌。耐人寻味的是，政府令宣布前的几个月，雷普索尔公司从和阿根廷政府的种种艰难交涉中感觉到“山雨欲来风满楼”，已经在为自己准备退路，开始与中石化和中海油在内的中国大型石油公司进行转让YPF公司股份的谈判，并且，已经最终敲定中石化公司以100亿美元的价格收购雷普索尔公司拥有的 YPF 公司的股份。据阿根廷《民族报》报道，由于相关交易必须得到阿根廷政府的批准，雷普索尔公司提出的几次申请都没有回音，因此雷普索尔公司委托中石化向阿根廷政府通报。^[5]评论普遍认为，左翼的克里斯蒂娜政府很有可能是考虑到和中国的关系，在交易尚未达成之际，果断宣布从雷普索尔公司手中强行收购 YPF 公司股份实现控股。在雷普索尔公司已经感觉到阿根廷政府政策出台在即，急于抛售 YPF 公司股份解套的时候，中国石油企业起身去接这个“烫手的山芋”，在惊出一身冷汗的同时，不能不说我们企业对拉美国家政治风险的功课做得实在很不到位。