犯罪率对中国投资拉丁美洲的影响及对策

根据世界银行企业调查研究报告显示，犯罪是影响商业环境的主要因素。根据表9-3，2017年拉美地区有29.7%的企业认为犯罪是投资的主要障碍（甚于税收、财政、基础设施和劳动力法规），其中巴西、智利、哥伦比亚和萨尔瓦多的受访企业所占比数据高于拉美地区的平均水平。在安保费占总成本的比重方面，拉美地区平均值为2.5%，玻利维亚、萨尔瓦多和洪都拉斯的情况更为严重。此外，拉美地区企业遭受盗窃和蓄意破坏的比例要高于世界平均水平，在此区域内，阿根廷、巴西、智利、墨西哥约有30%～50%的企业遭受此类损失。

表9-3　犯罪对国家营商环境的影响

续表

资料来源：World Bank Group.http://www.enterprisesurveys.org/data/exploreTopics/Crime.检索日期2017年9月1日。

由此可见，犯罪率对制度的稳定性产生的强烈影响影响了整体投资环境。暴力犯罪与一个国家的制度环境相关，使人们失去对制度的信任。这种不信任造成商业网络薄弱，从而增加投资成本。暴力犯罪率的攀升会影响绿地投资和并购。从企业层面而言，外国企业会因为高犯罪率成本增加（损坏的基础设施、不稳定的市场需求、高昂的安全成本、保险和其他法律成本）迫使他们选择犯罪率低的地区。世界银行2014年的研究报告显示，拉美地区犯罪率高，但是犯罪造成的损失低于非洲、东亚和太平洋地区，高于欧洲、中亚和南亚地区。1/4的受访企业遭受过犯罪袭击，因其造成的损失从最低的2%（多米尼克）到最高的45%（圣基茨和尼维斯）。62%的受访企业会投入防范犯罪的安全措施。洪都拉斯和尼加拉瓜的受访企业因犯罪造成的损失最大，约占企业年销售额的2.2%。多米尼克和巴巴多斯两国企业遭受的损失低于0.04%。中美洲洪都拉斯和萨尔瓦多两国企业的安保费用最高。中等国家、大国和加勒比小国的企业因安保和犯罪造成的损失占年销售额的比重为2.7%、2.4%和1.7%。就城市而言，巴西南里奥格兰德州、智利瓦尔帕莱索、洪都拉斯圣佩德罗苏拉、尼加拉瓜马那瓜的企业因安保和犯罪造成的损失占年销售额的比重为8.6%，远高于该地区的平均水平。^[11]有组织犯罪和犯罪受害情况会影响第三产业。国家的凶杀率会影响外国投资者开办企业选址的决定。^[12](www.xing528.com)

暴力犯罪对拉美经济发展的不利影响体现在不同产业，具有一定的差异性。依靠资源发展的产业最易受到暴力犯罪的不利影响。他们会将暴力犯罪造成的损失视为生产成本。相反，那些较少受到资源制约的产业因其不受具体地理环境的影响，更有可能离开暴力冲突地区。比如，零售业和旅游业很有可能成为犯罪组织的目标，但这些产业能迁移。

以墨西哥为例，墨西哥是中国在拉美的主要投资目的国。2004～2010年，该国在全球外国直接投资接受国中排名第16位。墨西哥的有组织犯罪团伙表现为毒品卡特尔。犯罪团伙通过争夺地盘、毒源和资金掀起“毒品战争”。它们从美国走私进口大量军火，建立非法武装力量。卡特尔之间的暴力冲突严重损害墨西哥国内尤其是美墨边境地区的公共安全。墨西哥与美国接壤的新拉雷多市与蒂华纳市尤为严重。此外，该国还广泛存在贩卖人口、贩毒、绑架等犯罪行为。相关研究显示，虽然墨西哥近几年暴力犯罪状况并未改善，外国直接投资呈下降趋势，但是流向墨西哥暴力犯罪活动最猖狂的州的外国直接投资增至历史最高水平。有组织犯罪会在金融业、商业和农业影响外国投资，但是在石油和矿业会增加投资，而对制造业毫无影响。石油和矿业等资源型企业受制于地理位置。早期进行全球开采的跨国企业积累了丰富的经验，能应对暴力冲突和犯罪等复杂的情况。服务类企业需要分布在可以为大量人口提供服务的地方，然而犯罪活动会导致人口外流，减少消费，影响商业选址。零售型企业更易受到犯罪组织袭击。制造业不受地域限制，犯罪活动对其影响并不明显，而且较容易采取物理隔绝或聘请安保人员和安保系统。因此，外国制造商可以在高犯罪率地区投资。

从上述分析可以得出，从长远来看，暴力犯罪不仅影响一个国家的投资，造成人力资本外流，增加生产成本，而且会改变一个地区的经济生产结构，缺乏多样性的经济结构无法有效促进一个国家的长期发展。