中国投资拉美农业及基建领域的风险与对策研究

（一）农业领域

相对于能源、矿产领域的投资，中国在拉美地区投资农业的边际效用会更大，因为无论对中国还是拉美国家而言，农业都是一种兼具经济和社会效应双重功能的基础产业，尤其在应对全球粮食危机和减少贫困方面这种意义体现得更为明显。未来除继续保持传统合作的优势外，还应该在维护地区粮食安全和实现减贫战略上加强合作。

鉴于拉美国家国情各不相同、资源禀赋和投资风险程度相异，以及中国企业经营能力千差万别，因此，未来应该分阶段、抓重点、循序渐进推进对拉美的农业投资。第一，参与拉美国家的农业基础设施建设是重要的突破口。合作重点是农业基础设施落后的拉美国家，以及有利于拉美地区基础设施一体化的项目。第二，打造农产品仓储物流体系，以此获取农产品营销网络。合作重点是南美地区农业资源富集国。第三，不仅鼓励中国企业到拉美投资农业，而且还要同拉美地区探讨建立产业合作机制，推动深化产业对接和融合。第四，随着中国和拉美国家农业合作水平不断提升，中国可打造包括农业科技研发中心、农业加工示范园，以及农业投资开发区等整个农业产业链的投资。

（二）基础设施领域

随着经济发展加速，拉丁美洲基础设施建设滞后的问题日益凸显。由拉丁美洲开发银行参与制定的《能源：拉美和加勒比地区面临的挑战和机遇展望》研究报告称，基建领域的投资占拉美国家国内生产总值的平均比例不到3%，仅为中国的1/3，印度的1/2。其中，厄瓜多尔在基建领域的投资近 6%，秘鲁和玻利维亚达 4%，而该地区的两大主要经济体巴西和墨西哥的平均基建投资不到 3%。报告称，未来20年内，拉美国家需在交通、能源等方面的基建领域投资2万亿美元，其中近一半资金必须用于改善交通。中国在基建领域具有先进的技术和丰富的经验，因此，中国在该领域大有可为。

（三）高新技术产业

技术进步是经济增长的源泉。高新技术产业不仅是高附加值产业富集的领域，而且会成为新的经济增长点。以信息产业为例。20世纪90年代初以来，拉美信息产业发展迅速，尤其是电信部门通过改革吸收私人资本、引入竞争机制，使消费者福利得到大幅提高。从这一部门的需求看，1998～2008年移动用户数、互联网使用者数、宽带用户数保持着较高的增长速度，未来它们将继续扮演拉动信息产业消费需求的主要角色。从供给方面看，世界信息产业的国际分工受劳动力成本、市场饱和程度等因素影响已由发达国家转移到发展中国家，生产模式也由技术产品占主导转向“用户驱动型”商业化的信息应用，拉美国家通过“后发优势”分享了这种转移带来的收益。但是，拉美信息产业的发展也存在一些问题和不足。就产业基础设施而言，各种指标显示拉美整体水平与发达国家差距较大。尽管信息产品贸易和投资增长较快，但其增长速度和市场份额都落后或低于同时起步的亚洲新兴经济体。因此，中国对拉美信息产业的投资将大大改善拉美该产业的发展状况。

（四）金融服务领域

加强中拉金融合作的重要意义已经在共同应对金融危机的过程中充分体现出来。今后值得关注的问题是，如何进一步发挥金融合作的潜力，探索多种有效的金融合作方式，逐步建立健全金融合作机制，使金融合作成为深化双边关系、推动双边经贸合作的重要手段。

【注释】

[1]作者根据CEIC数据库数据整理并计算，检索日期2019年9月8日。

[2]CEPAL.2017 Foreign Direct Investment in Latin America and the Caribbean［R］.Santiago de Chile:CEPAL,2017:11.

[3]CEPAL.2017 Foreign Direct Investment in Latin America and the Caribbean［R］.Santiago de Chile:CEPAL,2017:36.

[4]CEPAL.2017 Foreign Direct Investment in Latin America and the Caribbean［R］.Santiago de Chile:CEPAL,2017:45.

[5]参见CEPAL.2017 Foreign Direct Investment in Latin America and the Caribbean［R］.Santiago de Chile:CEPAL,2017:38.(www.xing528.com)

[6]详情参见CEPAL.2017 Foreign Direct Investment in Latin America and the Caribbean［R］.Santiago de Chile:CEPAL,2017:38.

[7]拉美经委会2016年报告认为，荷兰在统计中所占权重与荷兰公司投资拉美关系不大，因为许多跨国公司受荷兰税收优惠吸引在荷兰建立了自己的子公司，因此，荷兰仅仅作为外资流入来源地的一种登记。

[8]CEPAL.Foreign Direct Investment in Latin America and the Caribbean［R］.Santiago de Chile:CEPAL,2017:41.

[9]CEPAL.Foreign Direct Investment in Latin America and the Caribbean［R］.Santiago de Chile:CEPAL,2017:43.

[10]CEPAL.Foreign Direct Investment in Latin America and the Caribbean［R］.Santiago de Chile:CEPAL,2017:45.

[11]CEPAL.Foreign Direct Investment in Latin America and the Caribbean (briefing paper)［R］.Santiago de Chile:CEPAL,2014:30.

[12]CEPAL.Foreign Direct Investment in Latin America and the Caribbean［R］.Santiago de Chile:CEPAL,2017:35.

[13]作者根据拉美经委会数据计算。CEPAL.Foreign Direct Investment in Latin America and the Caribbean［R］.Santiago de Chile:CEPAL,2017:79-80.

[14]作者根据拉美经委会数据计算。CEPAL.Foreign Direct Investment in Latin America and the Caribbean［R］.Santiago de Chile:CEPAL,2017:83-84.

[15]CEPAL.Exploring new forms of cooperation between China and Latin America and the Caribbean［R］.Santiago de Chile:CEPAL,2018:56.

[16]CEPAL.Exploring new forms of cooperation between China and Latin America and the Caribbean［R］.Santiago de Chile:CEPAL,2018:57.

[17]作者根据拉美经委会1950～2008年经济统计历史数据计算。http://www.cepal.org/deype/cuaderno37/esp/index.htm，检索日期2018年6月5日。

[18]世界经济论坛（World Economic Forum，WEF）是非官方国际组织，每年发布《全球竞争力报告》。2000年，迈克尔·波特教授为WEF设计了“企业竞争力指标”（Business Competitiveness Index，BCI）。2001年，WEF邀请美国哥伦比亚大学的杰福瑞·萨奇教授（Jeffrey D.Sachs）和地球研究所的约翰·麦克阿瑟教授（John W.McArthur）共同设计了“全球竞争力指标”（Global Competitiveness Index，GCI）。“全球竞争力指标”同“企业竞争力指标”共同构成WEF评估国际竞争力的指标体系，其中以GCI为主要指标，BCI为辅。

[19]瑞士洛桑国际管理发展学院（International Institute for Management Development，IMD）是全球顶尖商业管理学院，每年发布主要国家竞争力的年度报告，即《世界竞争力年度报告》。2001年IMD对沿用多年的国际竞争力评价指标体系进行了较大改动，将原来的八大要素（国内经济、国际化程度、政府政策、金融环境、基础设施、企业管理、科学技术和国民素质）归类为经济发展、政府效率、企业效率、基础设施四组。