行政处罚要遵循行政程序规定。行政程序是指行政机关作出行政行为的步骤、顺序、时限、形式和方法，是行政行为的外在表现形态和必要组成部分。调整、规范行政程序的法律规范，称行政程序法。行政程序的法律化、制度化对规范行政主体的行政行为、提高行政效率，保护行政相对人的合法权益有十分重要的意义。关于行政处罚的程序分类，学界基本于《行政处罚法》规定的内容趋同。如有学者认为，行政处罚的决定程序包括简易程序、一般程序和特殊程序[1]。有学者认为，行政处罚的程序可以分为调查程序、决定程序或裁决程序、执行程序和救济程序[2]。笔者认为，救济程序不是行政处罚程序，听证程序是《行政处罚法》从国外移植的特别程序，因此，行政处罚程序应该包括简易程序、普通程序、听证程序、执行程序，可根据具体行政行为的不同情况选择适用：简单程序是当场作出决定的程序。适用于处理事实清楚、情节简单、争议不大，对当事人的权益影响程度不大，且易于补正的案件；普通程序包括立案、调查取证，作出行政处理决定，送达四个步骤。多数具体行政行为的作出都适用普通程序。听证程序又称正式程序。它是由行政主体指派的专门人员主持，在行政机关相关人员、当事人和其他相关人参加下，就要处理的事项的事实情况，法律适用和处理结论等问题进行辩论质证的程序。听证程序由行政机关依法依职权提起，也可由行政机关应当事人的申请提起。此种程序公正程序高，但在人力、物力和时间上的耗费也大，因此，只适用于一些重要的行政决定，我国的《行政处罚法》《物价法》等都有关于适用听证程序的规定。海关系统专门制定了《海关行政处罚听证办法》。执行程序是为实现处罚决定而设置的程序，是最终完成处罚的保障。(www.xing528.com)
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