环境法是在环境污染、生态破坏等危机背景下成长发展起来的,生产发展、生活富裕、生态良好日益成为人们追求的目标。随着全民环境意识的提升,环境法正从原来的冷门专业逐渐转变为现在全社会都关心的热门专业,并在环境保护中发挥着举足轻重的作用。无论从环境立法数量,还是从环境法学研究成果来看,环境法都可以称得上是蓬勃发展了。
环境法能有今天的发展,是几代环境法学人薪火传承、共同努力的结果。现在,越来越多的人关心环保事业,越来越多的年轻学者致力于从事环境法学研究,并取得令人瞩目的成果。同时,我们也应看到,当人们过于追求环保效率而忽视正义时,最终爆发了环境正义运动。我们在尚未彻底解决环境问题的同时,又造成了人类社会内部的纷争与不公,这值得引起环境法学界的警惕与反思。环境法在环境保护领域所发挥的重要作用是不可否认的,但相对于复杂而久远的环境问题而言,我们的环境法或许过于年轻和简单了。
相对于民法、刑法等传统部门法而言,环境法较为年轻,虽然朝气蓬勃,却也问题多多,在许多关键性问题上存在较大争论。以环境权为例,学界看法众说纷纭,从环境权的概念范畴到环境权的法律属性,从环境权的享有主体到环境权的法律实现,一直以来都争议不断。理不辩不明,学术争论正是推动环境法不断进步的动力,我们鼓励年轻一代的学者敢于提出自己的观点,勇于攀登更高的学术高峰。
秘明杰同志是我的博士生,他从硕士毕业以来一直都致力于环境与资源保护法的教学和研究工作,对环境权利方面的理论和实践较为关注。环境权是环境法的核心问题,是环境法对现代权利的一个重要理论贡献。与环境权有关的研究成果很多,但如何将其从应然权利变为实然权利,目前仍缺乏相应的理论支撑和有效机制,这正是环境权研究要应对的重大理论和现实问题,也正是该著作的意义所在。
面对纷繁多样的研究成果,作者不落窠臼,另辟蹊径,从环境正义的角度来研究环境权利,紧扣研究主题,对环境正义内涵外延到环境正义实现的限制因素进行了详细论述,有理有据、论证充分,提出了自己深有见地的看法。他把环境权利视为环境正义的基本表达,从而将环境权利与环境正义紧密结合起来。作为法律概念,环境权利之所以饱受非议,是因为其缺乏相应的法律依据和实现机制。书中提出在环境正义视角下构建环境权利的法律实现机制,并提出了切实可行的措施和建议,彰显出年轻一代环境法学人的学术担当和勇气。当然,借助法律对环境权利享有主体、承载客体、具体内容等的具体规定,通过公众参与、环境监管、组织管理等各种制度规制,以及凭借环保公益基金、环境责任保险、环境公益诉讼等救济措施,能否最终确保环境权利的真正实现,仍有待时间和实践的检验,尚需要进行更为详尽的理论探讨。
环境法学作为年轻的法律学科,相对而言缺乏应有的理论厚度。夯实环境法理论基础是一项长久而浩大的工作,需要一代又一代环境法学人薪火传递的不懈努力。环境正义和环境权利问题,都是博大精深的理论议题,很难通过一本著作就讲清楚。作者对此进行了有益的学术探索和研究论证,但仍存在诸多理论问题留待日后深入探索,望其能再接再厉继续研究。比如,相对于历史脉络清楚、成果丰富的正义论研究,环境正义的研究还略显单薄,书中关于环境正义的论述就更显简略,缺乏与中国现实结合的案例和理论厚度;关于环境权利的研究论述还需从多维度进一步深化论证,环境权利的实现构想更是一种极为复杂的运行系统,需要进一步借助其他学科知识并联系现实国情进行深入研究和论证。(www.xing528.com)
环境法学理论研究比较枯燥,要有“板凳坐得十年冷”的勇气和定力,作者十几年来坚持不懈地从事这一枯燥工作,并取得了相应成绩。作为他的导师,我衷心为他所取得的成绩和进步感到欣慰和高兴,也热忱欢迎学界同仁的审视和批评,以鞭策和激励他更进一步繁荣我们的环境法学学术研究。理论是灰色的,社会科学研究难有止步和定论之说,而环境法的研究也是长新长青的。面对复杂持久的环境问题,我们的法学理论略显滞后,这也督促环境法学人戒骄戒躁,继续保持谦虚谨慎的研究态度,脚踏实地地进行理论研究。期待秘明杰同志继续潜心环境权利研究工作,向各位前辈和学界同仁请教学习,吸收借鉴各个学科的理论研究成果,为环境法学研究添砖加瓦,为环保事业贡献自己的力量。
地球是人类共同的家园,保护环境更是一项伟大而美丽的事业。善待自然、善待他人,就是善待自己,我为每一个环境法学人祝福,祝福有更多更好的环境法学作品面世!
陈泉生
2018年4月于福州
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