宁海县工会组建工作发展情况一览表

新中国成立后，工人阶级变成国家的主人，在政治上、经济上、文化上得到大翻身。1949年8月，本县在典当店召开部分店员和教师等积极分子会议，会上还成立了店员工会。9月4日，在城关国药、杂业、棉布、南货等行业发展第一批工会会员80多人。11月，城区手车、脚夫103人自发成立工会组织。

1950年6月，中央人民政府公布《中华人民共和国工会法》，明确工会参与社会事务管理的职责是协助政府对私有经济进行社会主义改造，形成工会参与社会管理、广大职工当家作主人的第一个高潮。1951年1月10日，县总工会筹备委员会成立，下辖店员、搬运、教育等3个产业工会，轧米、手工业、建筑、医务金融等5个行业工会，基层工会共计23个。1951年6月，教育(系统)工会正式成立，这是以知识分子为主体的特殊产业工会。

表3-18 1951年宁海县工会组织发展情况统计一览表

随着工人阶级队伍的不断壮大，工会组织不断现固,1953年2月17日，在城区北蔡家巷4号三层楼上，县首届工会代表大会召开，出席这次代表大会正式代表有57人，列席代表2人。大会正式成立宁海县总工会，下设4个产业工会(中国店员工会宁海县筹委会、中国教育工会宁海县筹委会、中国搬运工工会宁海县筹备委员会、宁海县轧米业联合会)、1个行业工会(守海县手工艺工会);11月改称县工会联合会，下设组织部、宣传部、劳动保护部、生产工资部、财务部、秘书室。共建立85个基层工会，拥有1551名会员，共有小组长以上的积极分子397名。1956年11月，县工会联合会以中百公司为试点，展开换发会员证工作,12月全面展开，于次年2月结束。

1958年1月，宁海工会联合会改县总工会。按公社为单位建立工会工作委员会，各产业系统现有会员在10人以上的单位，按单位组成基层工会，不足10人的单位与性质相同地区相近的单位联合成立基层工会。11月，守海、象山两县合并，改称象山县总工会。1961年9月，方恢复宁海县总工会称号,1960年期间，县总工会共召开3次代表大会，工会认真贯彻中共中央提出的“调整、现固充实、提高”的八字方针，工作有所好转，但不时地受到“左”倾错误的影响。1968年1月12日，县支左办公室批准召开县工人代表大会(简称“工代会”)，这以后把此次大会作为县四届总工会。选举产生县总工会委员35人，其中县常委11人，实行常委管理制。1969年4月，省革命委员会公布浙革(69)75号文件宣布“停止旧工会的活动”，“接管旧工会的财产”。工会组织工作实际处于停顿状态。1973年7月31日，县委建立整顿健全工会工作领导小组，筹建恢复工会工作。同年10月17日至20日，召开县工会第五次会员代表大会。重建了县总工会，是以县总工会工作才逐步恢复,1979年，对全县138个工会组织进行整顿，组织逐步健全。5月召开全县工会组织工作会议，对已整顿好的工会组织发放会员证，到年底，累计120个单位,1500多名职工领到工会会员证。

县总工会在组建工会上与时俱进。随着社会的发展，按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求和最大限度吸收职工入会的原则，做好基层工会组建，起初在机关事业单位和国有企业中组建工会。1995年3月，开展首家私营企业工会组建工作。1996年，县总工会获得省新经济组织工会工作先进集体。1999年10月，开始在非公有制企业中全面开展组建工会工作，并把工作重心逐步转向规模企业、外商企业、社区工会、行业工会等对象上。2000年，县总工会获得市新建企业工会组建工作优秀单位;城关镇工会、西店镇工会、深甽镇工会获得市新建企业工会组建工作先进集体;梅林镇工会陈先荣、桥头胡镇工会钱宗法、黄坛镇工会蒋建国、胡陈乡工会叶亦堂等人获得“市新建企业工会组建工作优秀个人称号。2004年，省委组织部、省总工会联合授予西店镇工会委员会“三级联创省级示范镇(乡)、街道工会”称号。(www.xing528.com)

从2007年下半年起，县总工会全面开展调查摸底工作，加强领导，简化手续，广泛吸纳，开创农民工入会新途径。采取由单一的在用人单位入会拓展到敞开式的社会化入会。推出“把工会建到项目上”的新举措，凡是1万平方米以上的建设项目都要建工会，通过建立村联合工会、企业工会、行业工会、联合工会等工会类型，扩大农民工人会的覆盖面。

2009年，县总工会为进一步扩大村联合工会的覆盖面，不断助推新农村的建设，并出台县《关于开展工会组建及农民工入会集中行动的通知》，要求努力使基层工会达到“示范工会”建设标准，并开展了一次工会组织建设普查，使普査进入了日常电脑化管理;在本县的世界500强联系企业和台资企业工会组建率达100%;通过三级联创，积极开展六好镇(乡)、街道建设，个镇(乡)、街道的总工会达到“六好”要求。随着工会工作的总体推进，村级工会工作已越来越显示出它的重要性。村联合工会作用的发挥，必将有力支持当地的新农村建设。12月，县总工会结合新农村建设的要求，创新机制，延伸触角，在企业集聚的村组建联合工会，当时有43个村(片)建立企业联合工会。

2010年，县总工会从实际出发，创新工会的组建模式，推动工会的组建工作。坚持规模以上的企业工会抓覆盖，开展“党建带工建，三级联创”活动，逐年消除应建未建工会的盲点和空白点。同时针对一些小企业和娱乐、餐饮等商贸企业，县总工会积极探索行业性和区域性工会联合会的组建工作。由于这些企业经营规模小，职工分布散、流动性大，单独建立工会难度大，因此联合建会已成为维护小企业职工权益的有效途径。目前，村、社区等区域性工会达到53家。出租车、模具、机械等行业已成立联合工会，娱乐、餐饮等行业也在筹备中。截至2010年底，宁海县一共召开了13届县工会会员代表大会，基层工会累计组建工会2678家，职工人数139353人，发展会员125571人，职工人会率达到91%。历年来，获评省级示范镇(乡)、街道工会的有5家，获评市级示范镇(乡)、街道工会的有6家，获评市党建带工建、三级联创模范乡镇(街道)的有2家。

表3-19 1950年至2010年宁海县基层工会发展状况一览表

表3-20 宁海县市级以上“三级联创”工会一览表