地方政府依法行政的发展历程

地方政府，即地方人民政府，指的是管理国家行政事务的政府组织，地方政府是中央人民政府在各地区设立的各级人民政府。宪法第 95 条明确指出：“省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府”。简称“地方”。本文所提的地方政府是指具有地方立法权的县级以上政府部门。现代社会，地方政府相对于中央政府来说，它的权力是有限的，比如制定一些地方性的税收政策、制定一些地方性的法律法规。地方政府涵盖了输入、转化以及输出职能，充分利用自身的优势资源（市场、企业、公民等）进行跨地区的物质、信息以及能量交换，由此可见，地方政府在推动地方经济发展的过程中发挥着至关重要的作用。除此之外，地方政府参与地区经济发展的过程中，是以提供公共服务为主，为地方经济市场的发展提供制度、福利、法律以及安全等公众服务。

由此可见，地方政府行政管理的过程中是以服务为宗旨，以公平为核心，以民主为基础，以法治为保障。相对于传统地方政府，它要求从体制、机制到文化、心理的综合性转变。作为各级地方权力机关执行机关的各级地方人民政府，还要贯彻上级行政机关的要求。地方政府在国家依法行政的发展过程中起着至关重要的作用，它是依法行政顺利进行的主要执行机构。从历史发展中可发现，一些西方国家的依法行政是在拥有民主、经济快速发展和思想观念发展迅速的基础上形成的。而在我国，人治统治观念浓重，历史上曾一度表明政府具有高度集中的权力但是却几乎不用担负任何的责任。在这样的现实因素下，依法行政是由政府的自我变革建立起来的。目前中央已经下决心并一再地强调实行依法治国和依法行政，并且推出了一系列非常关键的法律法规，在这样的关键时期地方政府必须大力支持中央的政策，社会的发展趋势，不可一味地谋求自身利益，弱化自身行政管理的意识，最终导致依法行政流于形式，无法起到推动地区经济发展的作用。因此，地方政府在日常行政管理的过程中必须始终坚持依法行政的原则，为建设社会主义法治政府打下坚实的基础。基于中国特色社会主义经济的发展现状，我们能够明确地感觉到传统的人治社会逐渐被法治社会所取代，但是否能够真正意义上实现法治政府的建设目标，还取决于地方政府的依法行政发展进度。地方政府应该在接受中央政府的指令之后，立即传达给下级群众，强化自身依法行政的意识，切实保证法人、公民以及其他组织的合法权益，进而为构建和谐社会提供充足的保障。在现代社会管理中，法治逐步成为世界各发达国家坚持和遵守的治国之道。依法行政也逐步成为各级地方政府在行使权力时所普遍奉行的基本准则，越来越受到地方政府的高度重视。依法行政既是实行依法治国方略中不可或缺的重要组成部分，也是社会各界人民群众的普遍要求。我国依法行政的发展经历了相当长的一段时期。(www.xing528.com)