我国依法行政理论与实务：宪法法律授权、规范行政权

依法行政是指行政机关在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法法律授权，并且依据宪法法律的规定正确行使权力。它的主要内涵体现在各级行政机关必须依照法定权限和程序履行职责，既不能超越职权，也不能放弃法定职责。也就是我们所说的“三位”：即政府行政管理不错位，不缺位，不越位。深入理解其内涵还要把握以下几点。

1.抓好依法行政的主体和客体。在我国依法行政的主体是国家行政机关，其客体是对公共事务的管理，国家机关为了实现其职能，更好地维护公共利益，依法按照法律的规定对国家行政事务进行组织和管理，其行政的领域是其他社会组织无法承担的，只能由国家来实施管理活动。

2.准确把握依法行政的核心。依法行政的核心是规范行政权，行政机关行政权的取得、运作及其监督都要依法。我国宪法和法律赋予了行政机关极其广泛的权力。对公民个人而言，从出生后的户口登记、接受义务教育、婚姻登记、工作等等，都摆脱不了政府的行政管理。而历史经验告诉我们，“一切拥有权力的人都容易滥用权力，直到临界点才肯罢休”。因此，必须加强对行政权的规范和监督。因为行政权的行使直接关系到行政管理相对人的切身利益，如果公务人员没有按照法律正确行使行政权，就会造成公民人身和财产的损失。

3.合理利用依法行政的手段。依法行政的手段是行政执法，它有三个特点，一是依法行政所依之“法”必须是现行有效的法律法规。二是在行政执法过程中执法机关会经常地、大量地、反复地使用行政处罚和行政强制等一系列行政手段。三是行政管理和行政执法具有积极性、主动性、强制性、单方面性的特点，不需要征得管理相对人的同意，就可以做出影响相对人权利义务的决定。就其三个特点来看，行政手段的合理运用是行政执法的关键之所在。(www.xing528.com)

4.重点明确依法行政的目的。依法行政是一种保障与防范的有机结合，其目的除了对行政机关的行政行为进行规范，防止权力的滥用，更重要的是政府通过依法行政能有效维护行政管理相对人的合法权益。坚持依法行政必须贯彻以人为本的理念，文明行政、文明执法。在执法过程中，个别国家机关工作人员对待群众态度粗暴、工作方法简单，甚至打伤打死行政管理相对人，是绝不能容忍和应该彻底杜绝的。

5.坚持推进依法行政的途径。坚持依法行政必须深化行政管理体制改革，转变政府职能。行政管理体制对于行政执法机构和执法人员的执法作风、执法态度有重要影响，不好的体制可能助长官僚主义、衙门作风。例如，政府机构设置过多、部门林立、职权交叉重叠就会导致行政机关相互之间互相推诿、扯皮，行政相对人到行政机关办事“门难进、脸难看、话难听、事难办”“八个大盖帽对付一个破草帽”“吃了原告吃被告”等有损政府执法形象的现象也时有发生。所以深化行政体制改革、转变政府职能是当前我们必须加大力度整治的，也是实现依法行政的必经之路。