市场经济与自主法治之间存在着天然的内在联系,市场经济就其规范层面而言就是契约经济、法治经济,它主要依靠市场进行资源配置,需要确保每个参与主体拥有平等的地位和同等的权利,同时需要一个公平的竞争环境和市场秩序,而这些都必须通过一套统一的、被人们普遍接受的制度规则的调节和运作来保障,这就是法治。市场经济离不开法治的保障,将法律规则纳入市场经济体制内并对市场经济活动加以调节是市场经济发展的现实需求。对民主法治而言,市场经济是其发展的经济基础和推动力,市场经济解放了人的利益欲求和自由发展的空间,确立了人的主体地位和独立人格,为人们追求自由、平等的权利奠定了基础,社会因此对民主法治提出了更加迫切的要求,进而推动法治向前发展。从我国的发展实际情况看,计划经济时代的资源配置、各种经济活动都是在国家统一的计划下进行的,经济、政治权力高度集中在政府手中,企业、个人都没有自主权,一切都依靠政府的安排,在被完全束缚的体制下既不可能形成经济发展的动力,也无法产生个人对权利、社会对法治的需求,市场经济作为经济基础的缺失使我国民主法治建设也遭受了严重挫折。
在我国实行改革开放以后,充分吸取了新中国成立以来经济发展中的经验教训,大力推进计划经济向市场经济转型,释放各生产要素的活力,市场经济得到了较快的发展。但由于市场经济仍然弱小,且自身存在自发性、盲目性等无法克服的缺陷,政府对市场经济依然具有较强的管控力,在某些领域过度干预、政企不分、政经不分的现象依然严重,市场经济主体自由交易的权利、市场经济公平的竞争秩序被政府这只“看得见的手”强行操控、肆意侵犯,政府的权力边界没有得到很好的规范,权力运行没有受到相应的监督和约束。一个可见的事实是,在加速建立和发展市场经济、提高经济水平的同时,我国的民主法治特别是行政法治建设却相对滞后了,没有跟上市场经济发展的步伐,缺少了民主法治的保障,市场经济的正常有序运行便难以维系,甚至会阻碍市场经济的发展。因此推进政治体制改革,促进民主制度化、法治化被提升到了重要位置。就政府而言,转变政府职能、改革政府机构以适应市场经济发展需求是政府改革的重点,依法行政、法治政府建设的目标也愈加明确。尽管民主法治的水平仍待提高,但我国已经进入法治化发展轨道,民主法治建设开始迈上一个新台阶。实践表明,市场经济与民主法治必须协同推进,缺一不可。市场经济是基础,它的发展为民主法治培育提供了独立的权利主体,明确的权利意识及对法治的诉求,这是带有强烈依附性的计划经济提供不了的。同时市场经济的发展需求也决定着民主法治的建设内容,并随着市场经济的深入推进,不断进行更新、调适。法治政府正是市场经济发展的产物,市场经济的发展壮大越来越要求政府给予更大的自主空间,减少不必要的干预,划清政府的法定权力,也需要政府在宏观调控、弥补市场失灵上发挥更大的作用,这些需求推动了法治政府的建设。没有市场经济的发展,便没有我国法治政府目标的提出及建设实践的开展。但市场经济也不能单独发展,若没有民主法治的保障,市场经济必定陷入无序发展,产生不公平竞争、垄断等市场失灵现象,也将滋生权力的滥用和腐败问题。我国在提出建立市场经济体制后,配套制定一系列法律法规,对市场经济发挥着重要的引领作用,不过也要看到,政府在法律制度执行时的不规范,不能严格依法行政严重影响了市场经济的正常发展,使市场经济缺少了可靠的保护屏障,推进民主法治、加强法治政府建设是市场经济的必然要求。(www.xing528.com)
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