立案必须以一定的事实材料为依据，但这并不意味着有了一定的事实材料就能够立案。作为立案依据的材料所反映的事实必须符合立案的法定条件。《刑事诉讼法》第110条规定:“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案……”根据这一规定，立案必须同时具备三个条件:
1.有犯罪事实。有犯罪事实作为立案的事实条件，包括以下两方面的含义。①在刑事诉讼中，需要立案追究刑事责任的必须是依照《刑法》规定构成犯罪的行为，而非一般违法、违纪或违反社会主义道德的行为。即立案首先要划清罪与非罪的界限。②必须有一定的证据证明确已发生和存在犯罪事实，绝非出于公安司法人员的主观想象或猜测，更不是道听途说、捕风捉影或凭空捏造。当然，由于立案只是刑事诉讼的起始阶段，尚不能要求证据达到能够证实犯罪嫌疑人为何人以及犯罪的目的、动机、手段、方法等一切情节的程度。查明犯罪嫌疑人、查清案件的全部事实情节，应当是立案以后侦查阶段的任务。立案时只要具有能够足以证明犯罪事实已经发生的证据材料即可。
2.需要追究刑事责任。需要追究刑事责任作为立案的法律条件，是指行为人的行为已构成犯罪，并且依照刑法的有关规定应当处以刑罚。立案是以追究行为人的刑事责任为前提的，但依照法律规定并非所有的犯罪行为都需要追究刑事责任。因此，法律规定不追究刑事责任的，公检法三机关就不应当立案。所谓法律规定不追究刑事责任，主要是指《刑事诉讼法》第15条规定的六种情形。除此之外，对于某一犯罪行为，如果已经依法审理且判决已经生效，除非再审，不得就同一罪行再次立案追究其刑事责任。(https://www.xing528.com)
3.立案机关对案件有管辖权。《刑事诉讼法》第18条明确规定了公安司法机关各自立案管辖的案件范围。总之，法律规定的三个立案条件必须同时具备，缺一不可。在司法实践中，公安司法机关办理刑事案件，一定要准确把握立案的条件，并将法律规定的立案条件作为审查确定是否开始刑事诉讼程序的根本依据，保证刑事诉讼活动从一开始就能正确、合法、及时地进行，进而保证案件的质量，以顺利完成刑事诉讼法的任务。为了统一执行国家的刑事法律，正确把握立案的条件，最高人民法院、最高人民检察院和公安部根据《刑事诉讼法》的有关规定，对各自管辖的刑事案件分别或联合制定了具体的立案标准，如2008年最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》和2010年最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》等。立案条件是立案标准的法律依据，而立案标准是立案条件的具体化。对于公检法三机关而言，在作出是否立案的决定时，立案条件和立案标准都是应当掌握和执行的法律依据。
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